燃煤仍是京津冀控制重點(diǎn)

中國能源報(bào)：對于大氣污染更為嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，目前其主要污染源是什么?

郝吉明：近年來，我們進(jìn)一步探明了京津冀秋冬大氣重污染來源。研究發(fā)現(xiàn)，燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車等是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季PM2.5的主要來源。其中，燃煤排放是首要來源，其一次排放對采暖季PM2.5的貢獻(xiàn)率達(dá)20%—30%。燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物等氣態(tài)污染物在大氣中發(fā)生二次轉(zhuǎn)化，生成硫酸鹽、硝酸鹽等二次組分。總體而言，燃煤排放對冬季重污染過程PM2.5的貢獻(xiàn)率可達(dá)30%—50%。今后，燃煤污染控制仍是大氣污染控制的重點(diǎn)。

中國能源報(bào)：如何更好地利用煤炭、減少污染?

郝吉明：燃煤污染控制的關(guān)鍵在于如何清潔、高效、集中利用煤炭。煤炭是“又可愛又可恨”。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，如果不充分利用，我國能源安全就得不到保障;但從環(huán)保角度看，燃煤污染又十分嚴(yán)重。如何尋求“雙贏”是我們亟需解決的問題。目前，二氧化硫已得到有效控制，但氮氧化物的控制仍有很長的路要走。

此外，在城市清潔取暖、散煤替代方面，有效利用燃煤電廠的余熱供暖，即熱電聯(lián)產(chǎn)，潛力巨大。這是梯級用能的有效途徑，應(yīng)該大力推廣。

發(fā)展綠色能源是首要措施

中國能源報(bào)：“大氣十條”實(shí)施以來成效顯著，主要采取了哪些措施?

郝吉明：“大氣十條”實(shí)施五年來，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國煤炭消費(fèi)總量下降了近4億噸，煤炭占一次能源消費(fèi)比重由67.4%降至60%左右。五年間，3100億千瓦時(shí)電力替代了煤炭和油品，200億立方米天然氣替代了燃煤。同時(shí)，建設(shè)完成10項(xiàng)特高壓輸電工程，增加中東部地區(qū)受電能力8000萬千瓦，淘汰治理小型燃煤鍋爐20多萬臺。這些措施取得了顯著環(huán)境效益。如何將可再生能源發(fā)展、利用好，是我們的長期戰(zhàn)略性任務(wù)。發(fā)展綠色能源是防治大氣污染和應(yīng)對氣候變化的最主要措施。

與能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對大氣污染治理貢獻(xiàn)同樣明顯。五年間，我國淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，其中鋼鐵2億多噸、水泥2.5億噸、平板玻璃1.1億噸重量箱、煤電機(jī)組2500萬千瓦。僅2017年，就全面清零1.4億噸地條鋼，同時(shí)清理整頓了“2+26”城市涉氣“散亂污”企業(yè)6.2萬余家。

國家重大減排工程也發(fā)揮了重要作用。“大氣十條”實(shí)施期間，煤電累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦;推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，煙氣排放達(dá)標(biāo)率由52%提至90%以上;全國完成電代煤、氣代煤約600萬戶，其中“2+26”城市完成475萬戶，建成約1萬平方公里“散煤禁燃區(qū)”，農(nóng)村清潔取暖得以破題。此外，五年間我國還淘汰黃標(biāo)車2000多萬輛，油品質(zhì)量五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩級連跳。

中國能源報(bào)：上述治理措施表現(xiàn)在空氣質(zhì)量上有哪些改善?

郝吉明：通過上述治理措施，2013—2017年，全國二氧化硫、氮氧化物和一次細(xì)顆粒物分別下降了1493萬噸、561萬噸和408萬噸，是歷史上排放量下降最快的時(shí)期，降幅分別達(dá)59%、20%和29%。

其中，對于PM2.5的改善，燃煤鍋爐整治、工業(yè)提標(biāo)改造、電廠超低排放和揚(yáng)塵綜合治理發(fā)揮了較為顯著的作用。

具體到京津冀地區(qū)，“散亂污”企業(yè)清理整治、散煤清潔化替代和揚(yáng)塵綜合整治對京津冀地區(qū)2016—2017年P(guān)M2.5濃度改善效果最為顯著，對2017年該區(qū)域內(nèi)PM2.5平均濃度下降分別貢獻(xiàn)了27%、21%和20%。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力仍待釋放

中國能源報(bào)：對于后期“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，您有什么建議?

郝吉明：當(dāng)前，我國PM2.5污染防治剛走出第一步，依然任重道遠(yuǎn)，空氣質(zhì)量管理進(jìn)入PM2.5和臭氧協(xié)同防控的深水區(qū)。

后期，我們要鞏固和深化“大氣十條”成果，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面布局。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，精準(zhǔn)防控，做好跟蹤服務(wù)。目前，在“2+26”城市我們已實(shí)現(xiàn)污染物分類型監(jiān)控。

擴(kuò)大重點(diǎn)防治區(qū)域范圍，各區(qū)域有針對性地推進(jìn)是下一步大氣污染防治的重要措施。如京津冀要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、能源和城市布局的潛力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)大幅改善;長三角未來要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和石化化工污染防治，達(dá)到35微克/立方米的目標(biāo);珠三角要爭取在PM2.5和臭氧協(xié)同上取得突破。汾渭平原要大力加強(qiáng)重污染防控，實(shí)現(xiàn)“顯著改善”的目標(biāo)。此外，川渝地區(qū)以及長江中游城市群，都需做好多種污染物協(xié)同防控。

加大科技支撐和能力建設(shè)力度也必不可少。“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要有長期規(guī)劃，包括科技能力建設(shè)。要構(gòu)建精細(xì)化的污染物排放動(dòng)態(tài)清單，完善多要素、天地空一體化的環(huán)境監(jiān)測體系，同時(shí)還要建立排放與環(huán)境質(zhì)量之間的模擬與預(yù)測預(yù)報(bào)體系，建立基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策平臺。

中國能源報(bào)：在能源領(lǐng)域需重點(diǎn)做哪些工作?

郝吉明：總體來看，能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的大氣污染削減潛力有待釋放。尤其是在能源領(lǐng)域，要繼續(xù)實(shí)行全國煤炭消費(fèi)總量控制，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效集中利用。同時(shí)，加快燃煤替代，擴(kuò)大無煤區(qū)范圍，推動(dòng)農(nóng)村能源清潔化。基于環(huán)境績效的錯(cuò)峰生產(chǎn)同樣重要。此外，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)輸組織，優(yōu)化“鐵路—公路—水運(yùn)”相結(jié)合的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)低碳高效的交通系統(tǒng)。

同時(shí)，要大力實(shí)施國家減排行動(dòng)計(jì)劃。目前我們已啟動(dòng)國家“清潔柴油機(jī)行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)開展柴油車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，加大對非道路機(jī)械、船舶等的大氣污染排放控制。下一步，還將繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。加大氮氧化物減排力度也被提上日程。此外，針對石油化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)還要實(shí)施VOC減排行動(dòng)。

郝吉明：環(huán)境工程專家，中國工程院院士、美國國家工程院外籍院士，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。