“特斯拉是全球電動汽車領域的領先企業，其在中國投資建廠，對于我國新能源汽車及零部件企業，既有競爭挑戰，也有合作機遇。” 兩會期間，全國政協委員、政協經濟委員會副主任，工業和信息化部原副部長劉利華接受本報記者采訪時表示，中外企業之間各種形式的交流與合作，將共同推進中國汽車的綠色、可持續發展。
記者：2018年新能源汽車產銷形勢如何？和國際相比，中國新能源汽車產業有哪些優勢和需要解決的問題？鼓勵新能源汽車發展還應有哪些實招？
劉利華： 2018年我國新能源汽車產、銷量分別為127萬輛和126萬輛，同比增長59.9%和61.7%，保持了良好發展勢頭，同時已經建立了相應的新能源汽車發展支持體系。但也要清醒看到，目前新能源汽車在全球范圍已進入提速發展階段，發達國家紛紛調整發展戰略、加大扶持力度，全球競爭格局日趨激烈。在這樣的環境下，要保持我國新能源汽車產業繼續健康發展，在我看來，在技術水平、配套環境、政策體系等方面還要進一步優化完善。
① 要堅持創新驅動， 完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的協同創新體系，充分發揮企業主體作用，加快產品升級換代步伐，提升產品市場競爭力。
② 加快充電設施建設，優化公共充電樁布局 ，研究在新能源汽車專用號牌基礎上，給予更多使用環節的優惠措施，提升用戶使用體驗。
③ 完善扶持政策 ，實施《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，建立新能源汽車市場化發展長效機制，引導地方財政補貼從鼓勵購買向支持充電設施建設、補貼充電服務費等使用環節過渡。
④ 健全體制機制 ，完善新能源汽車監管信息平臺，建立健全專門安全檢查制度、消防救援體系、安全事故調查處理機制等，提高新能源汽車安全運行水平。
記者：有分析稱，新能源車企的生產資質門檻依然過高，影響了企業的積極性，雙積分制的推出是否是為了彌補這一不利影響？
劉利華： 《積分辦法》于2017年9月27日發布，并于2018年4月1日起實施。我了解到，各主要汽車生產企業都在結合自身情況，加大節能與新能源汽車的研發、生產布局，努力提高汽車節能水平。目前，2018年的積分交易已經結束，企業都反映通過交易促進了互相交流與合作。
近年來，相關部門、各地方精心組織、密切配合，我國新能源汽車產業發展取得顯著成效。同時，也要清醒看到，產業發展面臨的壓力和挑戰明顯增強，存在行業創新能力不強、產品安全隱患增加等亟待解決的問題。 2017年7月1日正式實施的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，適當提高了企業準入門檻、增加了產品質量安全要求，目的就是要推動新能源汽車產業健康持續發展，保障人民生命財產安全和公共安全。
記者：新能源汽車補貼退坡后，行業是否還會保持快速發展？支撐行業發展的動力是什么？
劉利華： 2018年我國新能源汽車產銷量突破120萬輛，同比增長達60%，繼續保持良好勢頭。 這么快的增長，是在財政補貼逐年退坡的基礎上完成的。
據我了解，目前我國新能源汽車產業規模不斷擴大，技術水平顯著提升，整車和關鍵零部件均取得長足進步，充電基礎設施建設順利推進，促進推廣應用的政策措施穩步實施。《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》順利實施，新能源汽車市場化發展的長效機制在不斷完善。新能源汽車的市場結構逐步優化，乘用車銷售占比進一步提高，個人消費市場快速興起。這些都有力支撐了我國新能源汽車產業的發展。
中國能源報：目前我國動力電池市場出現供應緊張和產能過剩并存的現象。數據顯示，2018年中國動力電池的產能已經超過了200GWh，但總體產能利用率卻只有40%。如何評價這一現象？
記者： 隨著我國新能源汽車產業的快速發展，我國動力電池產業發展取得積極成效，產能規模和出貨量不斷增長，技術水平和競爭能力不斷提升，產業鏈體系不斷完善，產業布局日益合理。2018年，我國動力電池實際裝車量達56.9GWh，同比增長56.3%。從產品結構看，高性能、高質量的高端電池產品市場供不應求、產能不足，低端電池產品的產能過剩。從投資情況看逐漸回歸理性，據統計，2018年規劃或在建動力電池項目同比下降30%以上，新增產能以大企業為主，中小企業的產能擴建基本停滯;產業集中度大幅提升，2018年動力電池企業數量較2016年下降了一半，寧德時代、比亞迪兩家企業的市場占比超過60%，前幾大動力電池企業發展勢頭良好，不少產品獲得國外整車企業的規模訂單。
面向未來，還應繼續將產品質量安全擺在首位，加大技術創新力度，引導社會資本理性投資，加快完善動力電池回收體系建設，不斷提升我國動力電池產業整體競爭力，滿足新能源汽車健康持續發展需求。
記者：2019年1月，特斯拉在上海建立超級工廠，對國內自主新能源車企會產生什么影響?
劉利華： 2018年，我國制定了汽車產業放開外資投資限制的時間表，進一步降低了汽車進口關稅，擴大開放的力度前所未有。2019年1月7日，特斯拉上海項目開工建設，成為我國汽車產業進一步擴大開放政策的首批直接受益者。
回顧我國改革開放歷程，中國汽車產業一直堅持對外開放的原則，可以說，汽車產業是對外開放的先行者、開拓者、探索者。
近年來，在有關各方的共同努力下，我國新能源汽車產業發展成效顯著，產業規模持續擴大，技術水平穩步提升，企業競爭力明顯增強，配套環境日益完善，不僅成為全球最大的新能源汽車市場，也影響和帶動了全球汽車產業的電動化轉型。
特斯拉是全球電動汽車領域的領先企業，其在中國投資建廠，對于我國新能源汽車及零部件企業，既有競爭挑戰，也有合作機遇。 在我看來，中外企業之間各種形式的交流與合作，將共同推動中國汽車產業的綠色、可持續發展。
