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“國家名片”清潔不經(jīng)濟(jì),如何在電力市場立足?

2019-06-30 08:59  來源:中國能源網(wǎng)  瀏覽:  

核電和高鐵同為“國家名片”,但二者目前的發(fā)展境遇迥異。

相比于飛速建設(shè)的高鐵,核電已三年無新項(xiàng)目獲批,更嚴(yán)重的是,核電的價(jià)格競爭力正面臨前所未有的挑戰(zhàn),且短期內(nèi)難見好轉(zhuǎn)跡象。

國家發(fā)改委日前發(fā)布通知,明確了目前全球技術(shù)最先進(jìn)的三代核電首批項(xiàng)目——廣東臺(tái)山核電一期、浙江三門核電一期、山東海陽核電一期的上網(wǎng)電價(jià)。但從三個(gè)項(xiàng)目0.4350、0.4203、0.4151元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)看,作為未來我國新增核電裝機(jī)的主力,三代核電的電價(jià)遠(yuǎn)高于水電、煤電,接近風(fēng)電、光伏等新能源。然而,風(fēng)電、光伏發(fā)電成本正在快速下降之中,預(yù)計(jì)明年上網(wǎng)電價(jià)將與煤電相當(dāng)。換言之,即使與新能源相比,核電也將不再具備價(jià)格競爭力,成為我國主要電源中最貴的品類。

三代核電首批項(xiàng)目電價(jià)“落錘”當(dāng)天,中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)在“中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇”上發(fā)布的《我國三代核電經(jīng)濟(jì)性及市場競爭力研究報(bào)告》(以下簡稱《研究報(bào)告》)指出,三代核電的安全要求更高、投資大、建設(shè)工期長,其經(jīng)濟(jì)性及市場競爭力已成為阻礙我國核電發(fā)展的重要因素。但據(jù)記者了解,面臨發(fā)展困境的不止三代核電,而是整個(gè)核電行業(yè)。

01

“核電安全冗余度越來越大,無形中抬高了設(shè)備制造、核電機(jī)組建造和運(yùn)行成本,使核電的市場經(jīng)濟(jì)性面臨日趨艱巨的挑戰(zhàn)”

《研究報(bào)告》預(yù)計(jì),首批三代核電——AP1000及EPR項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)均在0.50元/千瓦時(shí)左右,明顯高于國家發(fā)改委確定的0.42元/千瓦時(shí)左右的上網(wǎng)電價(jià)水平。

中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)政策研究組組長黃峰在《研究報(bào)告》發(fā)布會(huì)上表示:“我國核電上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿電價(jià)核定,隨著各地煤電標(biāo)桿電價(jià)的降低,核電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)也在不斷下降,目前大部分核電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)已低于2013年核定的0.43元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)。所以,這加大了現(xiàn)役核電機(jī)組的財(cái)務(wù)壓力。”考慮到《研究報(bào)告》預(yù)計(jì)的上網(wǎng)電價(jià)和國家發(fā)改委實(shí)際公布的上網(wǎng)電價(jià)之間的差距,新投產(chǎn)的三代核電首批項(xiàng)目將面臨更大的經(jīng)營壓力。

電價(jià)是電源經(jīng)濟(jì)性的直接體現(xiàn),核電電價(jià)緣何如此之高?

據(jù)介紹,首先是因?yàn)殡娬窘ㄔO(shè)的誤工。公開信息顯示,2017年全球在建的55座核反應(yīng)堆中,60%面臨工期延誤和預(yù)算超支,其中三代核電項(xiàng)目更是“重災(zāi)區(qū)”——芬蘭和法國的EPR項(xiàng)目、美國和中國的AP1000項(xiàng)目,均出現(xiàn)了不同程度的預(yù)算超支和工期延誤。

對此,《研究報(bào)告》指出:“三代核電AP1000依托項(xiàng)目和EPR項(xiàng)目都是全球首堆,設(shè)計(jì)設(shè)備驗(yàn)證周期長,加之設(shè)計(jì)變更、工期延誤,導(dǎo)致工程費(fèi)用大幅增加,造價(jià)超概算嚴(yán)重。”

除了工期延誤,中電聯(lián)專職副理事長魏昭峰認(rèn)為,不斷提高的標(biāo)準(zhǔn),也導(dǎo)致了成本增加。“制造工藝復(fù)雜程度不斷提高,材料標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提升,以及核電常規(guī)島部分標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于煤電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況,導(dǎo)致核電安全冗余度越來越大,無形中抬高了設(shè)備制造、核電機(jī)組建造和運(yùn)行成本,使核電的市場經(jīng)濟(jì)性面臨日趨艱巨的挑戰(zhàn)。”

受訪專家普遍反映,上述工期延誤、標(biāo)準(zhǔn)提升等因素共同導(dǎo)致了核電造價(jià)攀升,進(jìn)而推高了核電的成本電價(jià)。

電規(guī)總院和水規(guī)總院日前發(fā)布的《2016—2017年投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價(jià)情況》顯示,我國5個(gè)百萬千瓦級二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目平均造價(jià)為12038元/千瓦,11個(gè)常規(guī)水電項(xiàng)目造價(jià)為9352元/千瓦,41個(gè)火電項(xiàng)目為3593元/千瓦,而風(fēng)電和光伏發(fā)電分別為7587元/千瓦和7406元/千瓦。核電已經(jīng)“輸在了起跑線上”。

02

“中國經(jīng)濟(jì)和電力供求關(guān)系進(jìn)入新常態(tài),競價(jià)上網(wǎng)、限制上網(wǎng)電量等措施的實(shí)施,降低了核電利用小時(shí)數(shù),影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益”

投資成本不占優(yōu)勢的核電,也面臨著2015年開始的新一輪電力市場化改革的沖擊與考驗(yàn)。

國家能源局副局長劉寶華指出:“核電行業(yè)要增強(qiáng)成本意識(shí)和市場意識(shí),主動(dòng)適應(yīng)電力市場化改革要求,降成本、補(bǔ)短板,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,在市場競爭中發(fā)展壯大。”

但據(jù)記者了解,核電在市場中的表現(xiàn)并不盡如人意。近年來,隨著電力工業(yè)進(jìn)入新常態(tài),電力消納“癥”日漸凸顯,核電也結(jié)束了滿負(fù)荷運(yùn)行、發(fā)電量保障性消納的歷史。

2015年,全國核電平均利用小時(shí)數(shù)同比下降437小時(shí),中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)年年底首次披露,遼寧紅沿河核電因消納問題導(dǎo)致降功率運(yùn)行、停機(jī)停堆。2016年一季度,遼寧、福建、海南等地的核電項(xiàng)目均出現(xiàn)消納問題,當(dāng)年全國核電設(shè)備平均利用率首次跌破80%。2017年,消納“癥”范圍擴(kuò)大至廣西等地,全年核電設(shè)備平均利用率僅為81.14%。

發(fā)電利用小數(shù)的大幅下滑的同時(shí),核電電價(jià)也同步出現(xiàn)明顯下降。

2017年6月,廣西電力交易中心在全國首次將核電納入電力直接交易,交易電價(jià)低于核電標(biāo)桿電價(jià)。當(dāng)年,廣西防城港核電超過七成的電量通過市場交易消納。2017年8月,福建省物價(jià)局明確寧德和福清核電的7臺(tái)機(jī)組執(zhí)行三個(gè)檔位上網(wǎng)電價(jià),新投產(chǎn)機(jī)組電價(jià)比全國核電標(biāo)桿電價(jià)低0.058元/千瓦時(shí)。2017—2018年供暖季,遼寧紅沿河核電以0.18元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)參加遼寧省供暖電力交易。2017年,核電企業(yè)全年拿出的市場電量普遍在20%左右,個(gè)別省份接近50%。

對此,魏昭峰表示:“中國經(jīng)濟(jì)和電力供求關(guān)系進(jìn)入新常態(tài),競價(jià)上網(wǎng)、限制上網(wǎng)電量等措施的實(shí)施,降低了核電利用小時(shí)數(shù),影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。”

03

“隨著后續(xù)設(shè)計(jì)固化與優(yōu)化、設(shè)備國產(chǎn)化、建造標(biāo)準(zhǔn)化,近期批量化建設(shè)的三代核電項(xiàng)目造價(jià)可大幅降低”

面對不斷提升的安全要求和競爭激烈的電力市場,核電如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?

中國工程院院士葉奇蓁指出:“核電企業(yè)需加快適應(yīng)進(jìn)一步開放競爭的電力市場的新要求,從技術(shù)改造更新、降低造價(jià)、提高安全運(yùn)行能力等各方面積極采取應(yīng)對措施。同時(shí),三代核電批量化、規(guī)模化建設(shè),將推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)性持續(xù)提升。”

“首批三代核電項(xiàng)目因新技術(shù)研發(fā)及示范的各種代價(jià)等原因,建設(shè)成本和單位造價(jià)明顯高于二代改進(jìn)型核電。隨著后續(xù)設(shè)計(jì)固化與優(yōu)化、設(shè)備國產(chǎn)化、建造標(biāo)準(zhǔn)化,近期批量化建設(shè)的三代核電項(xiàng)目造價(jià)可大幅降低,遠(yuǎn)期規(guī)模化建設(shè)后的三代核電項(xiàng)目在單位造價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)上能夠逐步接近二代改進(jìn)型核電的水平。” 葉奇蓁說。

記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到,從目前三代核電建設(shè)情況看,AP1000和EPR的單位造價(jià)大約在6000—7000美元/千瓦,俄羅斯的三代核電VVER約在4000美元/千瓦,中國自主三代技術(shù)“華龍一號(hào)”預(yù)算造價(jià)不到2500美元/千瓦。另外,《研究報(bào)告》也顯示,1994年投運(yùn)的大亞灣核電站1、2號(hào)機(jī)組建成價(jià)為40.7億美元,按當(dāng)時(shí)匯率折合人民幣造價(jià)為17483元/千瓦。但隨著嶺澳二期、寧德、紅沿河、陽江、福清、方家山、田灣等二代改進(jìn)型項(xiàng)目國產(chǎn)化率不斷提高,單位造價(jià)已降至約12000—13000元/千瓦。

黃峰也表示,按現(xiàn)行的核電電價(jià)條件測算,近期批量化建設(shè)的“華龍一號(hào)”、CAP1000三代核電上網(wǎng)電價(jià)將在0.43元/千瓦時(shí)左右。

《研究報(bào)告》預(yù)測,遠(yuǎn)期規(guī)模化建設(shè)的三代核電機(jī)組成本電價(jià)有望降低至0.40元/千瓦左右,與多數(shù)沿海省份目前的煤電標(biāo)桿電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵、超低排放加價(jià))趨近。

04

“核電企業(yè)需要采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋,通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,提高核電經(jīng)濟(jì)性和市場競爭力”

針對有效保障和提升三代核電經(jīng)濟(jì)性,《研究報(bào)告》建議:確保三代核電機(jī)組帶基荷滿發(fā)運(yùn)行、完善三代核電電價(jià)形成機(jī)制、科學(xué)把握核電發(fā)展節(jié)奏、核電企業(yè)降低三代核電的投資和運(yùn)維成本。尤其要在保障三代核電帶基荷運(yùn)行的基礎(chǔ)上,區(qū)分核電的基荷電量電價(jià)和市場化電價(jià)。對于核電機(jī)組在7000小時(shí)以內(nèi)(80%負(fù)荷因子)的電量,屬于核電帶基荷運(yùn)行電量,執(zhí)行國家核準(zhǔn)的核電標(biāo)桿價(jià)格,7000小時(shí)以上的電量可執(zhí)行市場化價(jià)格。

而具體到操作層面,多位參會(huì)企業(yè)代表認(rèn)為,在政策護(hù)航的前提下,核電降本增效的關(guān)鍵,在于技術(shù)和管理上的持續(xù)創(chuàng)新。

“核電企業(yè)需要采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋,通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,提高核電經(jīng)濟(jì)性和市場競爭力。”中核集團(tuán)總經(jīng)理顧軍說,如不斷優(yōu)化改進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、降低關(guān)鍵設(shè)備的制造成本、縮短核電項(xiàng)目的建造周期等。

據(jù)華龍國際核電技術(shù)有限公司總工程師咸春宇介紹,通過優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)、優(yōu)化專設(shè)安全系統(tǒng)配置、優(yōu)化應(yīng)對設(shè)計(jì)擴(kuò)展工況措施、優(yōu)化電源配置、安全殼雙層變單層等技術(shù)創(chuàng)新后,經(jīng)初步測算,可有效提升“華龍一號(hào)”經(jīng)濟(jì)性,節(jié)省超過5%的工程造價(jià)。
另外,華能集團(tuán)核電事業(yè)部常務(wù)副主任張東輝還表示:“投資必須要有效益、發(fā)展必須要有市場。未來核電產(chǎn)業(yè)能否大規(guī)模良性發(fā)展,除了核安全這個(gè)‘一票否決項(xiàng)’之外,還必須順應(yīng)電力市場化發(fā)展趨勢,參與競價(jià)上網(wǎng)和輔助服務(wù)。”
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