為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，優化數據中心建設布局，推動算力、算法、應用資源集約化和服務化創新，進一步促進新型基礎設施建設高質量發展，深化大數據協同創新，經國務院同意， 2020年12月23日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發了《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》。

《意見》提出，要加強全國一體化大數據中心頂層設計，實現數據中心集約化、規模化、綠色化發展，形成“數網”“數紐”等體系。統籌圍繞國家重大區域發展戰略，根據能源結構、產業布局、市場發展、氣候環境等，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等重點區域，以及部分能源豐富、氣候適宜的地區布局大數據中心國家樞紐節點。節點之間建立高速數據傳輸網絡，支持開展全國性算力資源調度，形成全國算力樞紐體系。到2025年，全國范圍內數據中心形成布局合理、綠色集約的基礎設施一體化格局，東西部數據中心實現結構性平衡。