該法案被稱為美國歷史上最大的氣候一攬子計劃，撥出3690億美元專款用于降低碳排放。法案包括擴(kuò)大對大型地面光伏電站的稅收抵免，以及對一系列光伏部件的制造抵免。
在簽字儀式上，拜登表示，該法案 "是有史以來在氣候方面邁出的最大一步"， "它將使我們能夠大膽采取更多措施，實現(xiàn)所有氣候目標(biāo)。"
該法案將為美國太陽能開發(fā)的破紀(jì)錄增長創(chuàng)造條件。根據(jù)普林斯頓大學(xué)的研究，至2025年，IRA每年或會帶來49GW太陽能，約為2020年新增容量的5倍。
位于得克薩斯州San Antonio的一處4.4MW太陽能項目
WoodMac：未來十年地面項目將達(dá)438GW
研究公司W(wǎng)ood Mackenzie(WoodMac)預(yù)測稱，與沒有稅收減免相比，IRA的通過將使未來十年的大型地面建設(shè)項目增長86%。
由于《重建更好法案》(BBB)納入了能源條款，WoodMac此前預(yù)測未來十年美國的大型地面建設(shè)項目將達(dá)到438GW。Wood Mackenzie高級研究分析師Sylvia Leyva Martinez表示："我們的下一次預(yù)測也會是類似的，因為IRA中的清潔能源條款與BBB中的原始條款非常相似。”
立法的一個關(guān)鍵組成部分是將商業(yè)和戶用太陽能系統(tǒng)30%的投資稅收抵免(ITC)延長到未來十年，正如姊妹網(wǎng)站Energy-Storage的報道稱，獨立儲能設(shè)施也有資格獲得抵免。
IRA還將太陽能項目添加到有資格獲得生產(chǎn)稅抵免(PTC)的發(fā)電設(shè)施清單中。PTC是以項目發(fā)電為基礎(chǔ)的，而ITC則允許投資者根據(jù)項目的價值申請一次性抵免。太陽能電站不能同時獲得這兩種抵免。
EPC承包商SOLV Energy公司的政府事務(wù)副總裁Jessica Lawrence-Vaca表示，對美國太陽能行業(yè)而言，將ITC和PTC延長十年是IRA“最至關(guān)重要的部分”。
"我們對最終結(jié)果非常非常滿意。這的確是千載難逢的一項立法，"
根據(jù)WoodMac的說法，美國太陽能行業(yè)政策從未有超過十年的確定期。"Leyva Martinez表示："超過十年的確定性極大改變了太陽能行業(yè)的前景。
大型地面電站行業(yè)的運營利潤非常狹窄，因此，小到0.03-0.05美元/W這樣的變化都會影響項目的經(jīng)濟(jì)性。"
WoodMac能源轉(zhuǎn)型和電力及可再生能源業(yè)務(wù)副主席Christopher Seiple表示，在美國許多地區(qū)，太陽能已經(jīng)可以與傳統(tǒng)發(fā)電技術(shù)的成本相競爭，雖然如此，稅收抵免使太陽能可以與躉售電力市場價格展開競爭，并使電力公司在不提高用戶費率的情況下增加可再生能源。
"而且現(xiàn)在開發(fā)商和制造商可以進(jìn)行投資，因為他們知道這些政策會實施十多年。”
制造業(yè)支持
這一立法也與《美國太陽能制造法案》(SEMA)中的措施相一致，貿(mào)易機(jī)構(gòu)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)表示，該法案將為美國光伏制造業(yè)開創(chuàng)一個新時代。
有資格獲得制造業(yè)稅收抵免的部件包括組件、薄膜/晶硅光伏電池、硅片、聚合物背板、多晶級硅料、逆變器和跟蹤器。
稅收抵免適用于2030年1月1日前生產(chǎn)和銷售的組件，并將在2030年至2032年間，以每年減少25個百分點的方式逐步取消，直至2033年到期。
Lawrence-Vaca表示，美國供應(yīng)鏈發(fā)展的確定性幾乎與延期PTC和ITC一樣重要。"我認(rèn)為這絕對是至關(guān)重要的，這也是出于貿(mào)易的原因，出于發(fā)展我們的勞動力的原因。這是為了確保讓制造商們知道，他們有一個10年之久的市場跑道，他們可以在那里銷售。"
WoodMac的商業(yè)、風(fēng)能和太陽能資產(chǎn)主管Daniel Liu表示，盡管稅收抵免有助于發(fā)展一條綜合國內(nèi)供應(yīng)鏈，但預(yù)計其影響不會在所有的部件制造業(yè)中共享。"即使包括關(guān)稅在內(nèi)，部分進(jìn)口產(chǎn)品也可能比美國制造的產(chǎn)品便宜近20%，比如來自東南亞的組件。美國逆變器與來自亞洲的產(chǎn)品幾乎打成平手(同樣也考慮了關(guān)稅)。
需要考慮的一個關(guān)鍵因素是對'美國制造'商品的解讀，生產(chǎn)商需要財政部和/或商務(wù)部的進(jìn)一步指導(dǎo)意見。證明美國制造肯定會增加制造商的管理成本。"
貿(mào)易機(jī)構(gòu)美國可再生能源委員會(ACORE)表示，盡管該法案確實包含了對太陽能和可再生能源的大量支持措施，但高壓輸電抵免未能在最終談判中入圍。
ACORE首席執(zhí)行官Gregory Wetstone向PV Tech Premium表示，"如果沒有這項抵免，我們會更難連接我們希望獲得的、不斷增長的太陽能資源。"
盡管如此，Wetstone表示，有充分的理由相信，美國太陽能行業(yè)將因這項立法而加速增長。
"我們?nèi)杂刑魬?zhàn)需要應(yīng)對，但前景肯定會大大改觀。預(yù)計可再生能源行業(yè)將出現(xiàn)更大幅度的增長，投資水平和就業(yè)水平會出現(xiàn)躍升，在減少溫室氣體排放方面也會取得更大成功。"
責(zé)任編輯：周末
