目前，全國煤炭、電力和天然氣消費，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩、可控。
1月13日，國新辦舉行做好能源保供確保溫暖過冬新聞發布會。針對近期部分煤改氣地區出現的居民天然氣限購、斷供情況，國家發改委副主任連維良表示，任何地方和企業對民生用氣不得限購減供，一旦發現此類問題，將嚴肅追責問責。“如果由于氣源合同不足，國家將協調增供，如果是其他個性問題，由屬地政府一事一議幫助解決。總之，涉及民生用能，絕對不能限購停供 。”
全國能源供應有保障
連維良指出，2022年以來，全球能源供應緊張、價格大幅度上漲，我國能源保供的壓力也明顯增大。在黨中央、國務院堅強領導下，我國出臺了一系列應對措施，能源保供穩價取得明顯成效。總體而言，當前全國能源供應有保障，價格平穩。
具體而言，體現為五個方面：一是增產增供有空間，二是外購資源有長協，三是重要品種有儲備，四是穩定價格有政策，五是應急保供有機制。
首先是增產增供有空間。 煤炭是我國的基礎能源，近年來通過上大壓小、增優汰劣，我國煤炭先進產能明顯增加;電力的供給能力穩步提升，全國各類發電裝機總量達到了26億千瓦;油氣持續增儲上產，原油產能提升到每年2億噸以上，天然氣產能提升到每年2200億立方米以上。
二是資源外購有長協。 在進口原油、天然氣方面，連維良坦言，現貨部分的確受到國際市場變化的影響，但是長協部分相對穩定。遵循國際慣例和市場規律，我國主要通過長協鎖定進口資源，可以有效管控和防范供需短缺和價格大幅度波動的風險。
三是重要品種有儲備。 近年來，我國大幅度增加對儲備能力建設的投入。天然氣儲備能力已經超過320億立方米，采暖季前做到了應儲盡儲，當前采暖季已過半，儲氣庫仍有可動用儲氣量200億立方米。煤炭現有政府可調度儲備約5000萬噸左右，電廠存煤穩定在1.75億噸左右的高位水平，可用天數達到22天，可以有效保障調峰頂峰的需要。
四是穩定價格有政策。 能源價格穩定對保障民生和經濟平穩運行意義重大，煤炭的價格形成機制進一步完善，電煤價格運行在合理區間。煤電上網電價市場化改革穩步推進，煤、電價格的傳導機制逐步完善。居民用電用氣嚴格執行政府定價，價格保持穩定。
五是應急保供有機制。 統籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等各種能源品種的互濟互保，能源頂峰保供能力穩步提升。需求側負荷管理預案進一步完善，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情況下限電不拉閘、限氣不關閥，牢牢守好民生用能底線。
國家能源局局長章建華表示，入冬以來，我國能源供應經受住多輪寒潮天氣的考驗，12月以來，煤炭產量保持穩定，電煤庫存保持在1.75億噸左右；全國用電負荷穩定在11億千瓦左右、最高達到11.59億千瓦，發電量同比增長5.8%；入冬以來天然氣日供應量超過12億方的天數達到38天，地下儲氣庫1.7億方/日以上頂峰采氣連續20天。 目前，全國煤炭、電力和天然氣消費，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩、可控。當前采暖季能源保供在資源總量、區域平衡上是有保障的。各級政府、各類能源保供企業均成立了應急保供機制。
冷空氣來襲，保供任務仍然繁重
隨著新一輪冷空氣來襲，連維良也表示，冷空氣過程一方面將提升采暖用能需求，另一方面若出現雨雪冰凍天氣，會影響到煤炭的生產和運輸，進而影響電力輸送。連維良進一步指出，根據往年的經驗，春節前后的能源總需求將有所下降，滿足因降溫增加的采暖需求有可靠的資源保障。即使極端情況下，出現超預期的居民用能需要，可以啟動壓非保民預案，確保民生用能不受影響。
面對這一輪冷空氣過程，要堅持底線思維，積極應對，重點是做到四個“保”：保正常生產、保正常運輸、保頂峰出力、保個案快速處置。
一是保正常生產。 針對雨雪可能導致的停產減產，指導能源企業提前制定預案，在確保安全的前提下爭取產量不減或少減。二是保正常運輸。 主要是指導北方地區的發電供熱企業、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運輸大通道和關鍵樞紐暢通。三是保頂峰出力。 加強統籌調度，增加高峰期的頂峰資源供應，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。四是保個案快速解決。 加強對個案問題的監測預警，及時發現苗頭性、傾向性問題，一個不放過，及時協調解決個案問題。
連維良表示，目前離供暖季結束還有兩個多月，春節期間仍有冷空氣過程，后期的能源保供任務仍然繁重，必須慎終如始做好保供各項工作。
一是持續抓好能源增產增供。 指導地方和企業組織好節日期間煤炭生產，確保供應平穩。大力提升電力生產供應能力。保持國內油氣田安全滿負荷生產。
二是著力提高能源頂峰能力。 健全煤炭、天然氣、電力多能互補的綜合應急調度機制。提升火電機組出力水平，優化水電調度，推動核電、風電、光伏發電多發滿發。重點做好頂峰發電預案，落實好頂峰發電用氣用煤資源。
三是保障好重點地區能源供應。 密切監測重點地區供暖企業庫存，強化鐵路運力保障，及時開展跨省區電力調度，確保春節等重點時段能源安全可靠供應。
四是加強進口資源組織。 穩定進口天然氣供應，統籌運用地下儲氣庫、LNG儲氣罐等資源，確保進口氣出現波動時民生用氣不受影響。穩定煤炭進口，有效補充國內供應。
五是堅決守好民生用能底線。 完善電力負荷管理預案和天然氣壓非保民預案，指導地方加強政企聯動，緊急情況下有序啟動實施;加強保暖保供個案監測和快速協調處置，確保民生用電用氣不出問題。
民生用能，絕對不能限購停供
對于近期部分煤改氣地區出現的居民天然氣限購、斷供情況，連維良指出，黨中央、國務院對保暖保供個案問題高度重視，要求建立專門機制，監測和及時解決個案問題。這一問題暴露出一些地方和企業對民生用能保供穩價措施沒有落實到位。
連維良特別強調，全國采暖季天然氣資源總量足夠，在采暖季之前組織簽訂的天然氣中長期合同量超出了各地預計需求，進入采暖季以來，實際消費量低于預期。從全局看，現在天然氣資源總量是有保障的。因此，任何地方和企業對民生用氣不得限購減供，一旦發現此類問題，將嚴肅追責問責。“如果由于氣源合同不足，國家將協調增供，如果是其他個性問題，由屬地政府一事一議幫助解決。總之，涉及民生用能，絕對不能限購停供 。”
為了避免這類問題再次發生，連維良表示，關鍵是要落實兩個責任。一是屬地政府幫扶、監管和兜底保供責任，二是能源供應企業的主體責任。
首先是要落實屬地政府的幫扶、監管和兜底責任。 地方政府要加強對經營困難的民生用能企業針對性幫扶，必要時要通過資金補貼等方式幫助解決企業的具體困難。一些地方之所以出現城燃企業限購停供天然氣問題，客觀上是因為隨著天然氣市場化進程加快，城燃企業氣源更加多元，在國際天然氣價格大幅上漲情況下，一些企業市場化購氣成本過高，而且短期內難以有效疏導，就出現了階段性經營困難。對這些問題必須遠近兼顧、標本兼治，通過深化改革加以解決，當前就是要“一企一策”幫助企業紓困。地方政府要加強對能源供應企業的監管，確保企業有效履行保供責任，對極端情況下存在棄供斷供風險的，屬地政府要及早制定預案，無條件兜底保供。在供暖季之前，國家已經明確要求各地政府對涉及民生能源供應的企業，特別是經營困難的企業，都要派出幫扶工作組。國家發改委將督促各地政府認真落實到位。
二是企業要擔負起能源保供的主體責任。 承擔民生用能供應的企業，要強化社會責任意識，強化公益性保供的使命擔當，不折不扣地落實能源保供穩價各項要求，“有困難可以及時反映，但是絕不能限購停供”。
連維良坦言，近期確有供熱企業面臨虧損，甚至出現了宣稱要停止供暖的情況。“雖然是個案問題，但是它提示我們要進一步進行供暖企業的風險隱患排查，防微杜漸，絕不放過任何影響保暖保供的個案問題，確保人民群眾溫暖過冬。”
對于供熱企業反映的燃料成本上升導致經營壓力加大問題，連維良指出，這雖是共性問題，但要具體問題具體分析，根據成因對癥施策。從能源保供角度來講，重點是抓好五個落實。
一是落實資源保障。 民生供熱企業不論規模大小，不論所有制，全部納入煤炭中長期合同覆蓋范圍，并嚴格執行中長期合同的價格政策，以此合理控制燃料成本。
二是落實價格和補貼政策。 對燃料成本上漲出現嚴重虧損的供熱企業，地方政府要及時兌現承諾的資金補貼。供暖季結束后依法依規進行價格調整，合理疏導成本，涉及民生供熱價格調整的，要嚴格履行法定程序。
三是落實屬地兜底保供責任。 如果發生供暖企業棄供、停供的情況，地方政府要無條件予以兜底保供。
四是落實一企一策幫扶措施。 對供暖企業嚴格落實政府幫扶責任制，派出的工作組要履職盡責，及時協調解決企業反映的具體困難和問題。
五是落實個案檢測和快速處置機制。 我國保暖保供總量有保障，關鍵問題在于防止出現各種個案，我國將發揮能源保供個案協調機制作用和12398全國能源監管投訴舉報熱線作用，加強輿情監測和個案督辦，確保所有發生的個案都有交辦、有解決、有反饋。
