記者從9月26日召開(kāi)的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)獲悉，今年1-8月，全國(guó)共完成環(huán)評(píng)審批8.09萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)13%，涉及總投資14.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、環(huán)境治理等項(xiàng)目快速增長(zhǎng)。“上半年，全國(guó)審批水利項(xiàng)目環(huán)評(píng)1642個(gè)，同比增長(zhǎng)37%。新能源相關(guān)行業(yè)迅猛增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)項(xiàng)目218個(gè)，同比增長(zhǎng)179.5%;風(fēng)電項(xiàng)目317個(gè)，同比增長(zhǎng)63.4%。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全介紹。
劉志全表示，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部著力做好交通、能源、水利水電等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障工作。目前，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等，組織鐵路、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)調(diào)度會(huì)14次，重大項(xiàng)目專(zhuān)題對(duì)接200余次，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，指導(dǎo)加快環(huán)評(píng)文件編制;審批交通、能源、水利水電等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)20個(gè)，涉及總投資2600多億元。
在能源方面，今年已審查內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾等15個(gè)煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，審批紅沙泉一號(hào)露天煤礦等重大煤礦項(xiàng)目8個(gè)，繞避了國(guó)家級(jí)公益林、生態(tài)保護(hù)紅線等重要敏感區(qū)域，采取了嚴(yán)格的保水采煤、生態(tài)修復(fù)、矸石礦井水綜合利用等措施。截至目前，保供煤礦已批在批的項(xiàng)目超過(guò)六成，涉及產(chǎn)能12.47億噸/年，助力保障國(guó)家能源安全。在水利水電方面，今年擬開(kāi)工的黃河古賢水利樞紐、環(huán)北部灣廣西供水工程、白龍江引水工程、大渡河老鷹巖二級(jí)水電站等8個(gè)重大水利水電工程環(huán)評(píng)獲批，有些已經(jīng)開(kāi)工形成實(shí)物工作量。除自身采取棲息地保護(hù)、過(guò)魚(yú)等措施外，還通過(guò)“以新帶老”，推動(dòng)西津水庫(kù)等一批現(xiàn)有項(xiàng)目采取了補(bǔ)建過(guò)魚(yú)設(shè)施等措施，推動(dòng)修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。
劉志全強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，切實(shí)守住生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依法依規(guī)，環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的三條底線，對(duì)適用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》“五個(gè)不批”情形的項(xiàng)目一律不予審批，堅(jiān)決把好準(zhǔn)入關(guān)口。
重點(diǎn)針對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部主要開(kāi)展了以下工作：
一是指導(dǎo)地方嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)。 根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制，將環(huán)境質(zhì)量底線作為硬約束，落實(shí)污染物區(qū)域削減措施，引導(dǎo)“兩高”行業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
二是實(shí)施清單化管理。 將1.6萬(wàn)個(gè)“兩高”項(xiàng)目列入清單管理，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，優(yōu)化建設(shè)方案，防范“未批先建”違法行為。
三是規(guī)范審批尺度。 正在分批修訂相關(guān)行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則，現(xiàn)已出臺(tái)鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電等行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則，從優(yōu)化選址、提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平、促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效等方面，強(qiáng)化了對(duì)相關(guān)企業(yè)行業(yè)“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批把關(guān)的要求，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評(píng)制度綠色引領(lǐng)作用。
《中國(guó)能源報(bào)》記者了解到，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實(shí)施“兩高”項(xiàng)目清單化管理，做好對(duì)各地“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況的定期調(diào)度，加大項(xiàng)目事中事后監(jiān)管力度，將“兩高”項(xiàng)目作為重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量復(fù)核和環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況抽查，督促落實(shí)各項(xiàng)要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的指導(dǎo)，在去年出臺(tái)4個(gè)行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則的基礎(chǔ)上，今年正在研究制定電解鋁、水泥等行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的指導(dǎo)。推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入把關(guān)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌開(kāi)展污染物和碳排放的源項(xiàng)識(shí)別、源強(qiáng)核算、減污降碳措施論證，推動(dòng)減污降碳協(xié)同控制，鼓勵(lì)開(kāi)展綠氫耦合、高濃度二氧化碳捕集封存等創(chuàng)新性綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用。
