能源界網訊：1月2日，湖南省郴州市人民政府發布關于印發《郴州市碳達峰行動方案》的通知。

文件提出，按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”思路，統籌推進全市風電、光伏發電規?；l展，加快三一郴州風電、龍源光伏等新能源項目建設，積極推動工業園區、大型公共建筑和居民小區分布式光伏發電和分散式風電建設。到2025年，力爭風電、光伏項目總裝機容量突破850萬千瓦。配套建設電化學儲能和抽水蓄能項目，加快電化學儲能、氫儲能實施應用，積極探索液流電池、飛輪、壓縮空氣等前沿性儲能技術研發與應用，積極推進多能互補基地建設。到2025年，新增電化學儲能、氫儲能等新型儲能裝機規模達到80萬千瓦左右。鼓勵生物質能的多元化開發利用。積極探索地熱能開發利用。

積極推進郴州市“十四五”54個裝機規模447萬千瓦的風電項目開工建設，推進我市34個裝機規模369萬千瓦的集中式光伏發電項目開工建設。

原文如下：

郴州市人民政府關于印發《郴州市碳達峰行動方案》的通知

郴政發〔2023〕4號

CZCR-2023-00004

各縣市區人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：

現將《郴州市碳達峰行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

郴州市人民政府

2023年7月16日

郴州市碳達峰行動方案

為完整、準確、全面貫徹新發展理念，做好碳達峰碳中和工作，統籌推進我市經濟社會高質量發展和綠色低碳轉型，根據《湖南省碳達峰實施方案》(湘政發〔2022〕19號)，結合我市實際，制定本行動方案。

一、主要目標

“十四五”期間，我市產業結構、能源結構優化調整取得顯著進展，能源資源配置更加合理、利用效率明顯提高，以新能源為主的新型電力系統加快構建，非化石能源發電規模大幅提升，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位GDP能源消耗強度降幅、單位GDP二氧化碳排放降幅確保完成省下達目標。

“十五五”期間，我市產業結構調整取得重大進展，現代化經濟體系初步建成，清潔低碳安全高效的能源體系初步確立，重點領域低碳發展模式基本形成，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生產生活方式廣泛形成，綠色低碳循環發展的政策體系更加完善健全。到2030年，非化石能源消費比重進一步提高，達到25%左右。單位GDP能源消耗強度降幅、單位GDP二氧化碳排放降幅確保完成省下達目標。

二、重點任務

碳達峰是一項系統性工程，貫穿經濟社會發展全過程和各方面。實施“10+4+10”行動方案，重點推進能源清潔低碳化發展、節能降碳協同增效、產業綠色化轉型、城鄉建設綠色低碳發展、交通便捷低碳化發展、綠色金融支撐降碳、循環經濟助力降碳、低碳科技賦能降碳、生態碳匯鞏固提升、綠色低碳全民行動等十大行動;開展近零碳園區(企業)、低碳社區、減污降碳協同、碳排放影響評價等四大試點示范;圍繞十大行動和四大試點示范，打造十大標志性工程。

（一）能源清潔低碳化發展

1.優化調整煤炭消費結構。加快華潤電力A廠、B廠存量煤電機組節煤降耗改造，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。到2025年，力爭煤電機組供電煤耗降到300克標準煤/千瓦時以下。積極引導有色、建材、化工等重點行業減煤降碳、節能增效，嚴格控制化工、水泥等主要用煤行業煤炭消費，新建、改擴建項目實行用煤減量替代，并通過存量挖潛替換?？刂凭用?、服務業散煤燃燒，重點控制小餐館散煤燃燒，積極推進散煤替代，有序推進工業“煤改氣”“煤改電”工程。推廣熱電聯產改造和工業余熱余壓綜合利用，全面淘汰建成區內20蒸噸及以下燃煤鍋爐。創新煤炭監管方式，精準、動態監測全市煤炭消費，到2025年，煤炭消費增長趨勢得到控制，煤炭消費比重下降至41%左右。(市發改委、市工信局牽頭，市生態環境局、市城管和綜合執法局、市應急管理局等部門按職責分工負責，各縣市區人民政府、郴州高新區管委會、郴州經開區管委會具體落實，以下均需各縣市區人民政府、郴州高新區管委會、郴州經開區管委會落實，不再列出)

2.大力發展新能源。按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”思路，統籌推進全市風電、光伏發電規模化發展，加快三一郴州風電、龍源光伏等新能源項目建設，積極推動工業園區、大型公共建筑和居民小區分布式光伏發電和分散式風電建設。到2025年，力爭風電、光伏項目總裝機容量突破850萬千瓦。配套建設電化學儲能和抽水蓄能項目，加快電化學儲能、氫儲能實施應用，積極探索液流電池、飛輪、壓縮空氣等前沿性儲能技術研發與應用，積極推進多能互補基地建設。到2025年，新增電化學儲能、氫儲能等新型儲能裝機規模達到80萬千瓦左右。鼓勵生物質能的多元化開發利用。積極探索地熱能開發利用。(市發改委、市自然資源和規劃局牽頭，市生態環境局、市住建局、市城管和綜合執法局、市林業局、市水利局、國網郴州供電分公司、郴電國際等部門按職責分工負責)

專欄1  新能源發電推廣工程

(1)風電、光伏發電：積極推進我市“十四五”54個裝機規模447萬千瓦的風電項目開工建設，推進我市34個裝機規模369萬千瓦的集中式光伏發電項目開工建設。(2)生物質能：積極開發利用生物質能，抓好嘉禾生活垃圾焚燒發電項目運營維護，推進資興煤矸石發電廠耦合垃圾焚燒發電項目。

3.合理調控油氣消費。合理控制石油在一次能源消費中的占比，持續推進成品油質量升級，因地制宜推進生物柴油替代傳統燃油，積極推進交通領域的替代。減少交通領域油品消費。依托國家管網新氣管道，加快推進桂陽-臨武、桂陽-嘉禾、安仁-永興、土橋-永興、宜章-沙洲-汝城-桂東等長輸天然氣管網建設。到2030年，形成以管輸天然氣供應為主導，LNG為補充氣源的供氣模式，管道天然氣實現“縣縣通、全覆蓋”。靈活采用管道燃氣、壓縮天然氣、液化天然氣等多種形式，逐步推進天然氣“進鎮入鄉”，推動產業特色小鎮等重點鄉鎮氣化工程。(市商務局、市發改委、市交通運輸局、市城管和綜合執法局牽頭，市工信局、市住建局等部門按職責分工負責)

4.加快構建新型電力系統。全面推動配電網向智能化、數字化方向轉型，基本建成結構合理、先進可靠、綠色智能的現代配電網。實施農村電網鞏固提升工程，繼續加大改造升級力度，基本實現城鄉供電服務均等化，推動農村從“夠用電”到“用好電”，助力鄉村振興戰略。重點推動安仁金紫仙、桂陽泗洲山抽水蓄能電站建設。加快推進蘇仙小溪490萬千瓦抽水蓄能項目研究論證，積極爭取納入《國家抽水蓄能中長期發展規劃(2021-2035年)》。到2030年，抽水蓄能總裝機容量達到520萬千瓦以上。充分發揮電力需求側響應能力，積極引導自備電廠、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡參與電力調節。積極推動電網公司爭取和立項新能源消納專線，提升消納水平。(市發改委牽頭，市水利局、國網郴州供電分公司、郴電國際等部門按職責分工負責)

專欄2  新型電力系統構建工程

(1)電網：抓住國家開展園區源網荷儲一體化試點的契機，在資興等地開展源網荷儲一體化試點工作，降低用電成本，提高綠電利用率，探索園區級“源網荷儲一體化”模式，為全省乃至全國園區提供示范。積極推進郴州東-雁城500千伏輸電線路建設，打通南北向第二輸電通道。整體統籌規劃郴州電網，依據負荷增長情況，加快推進嘉禾東、城前嶺等220千伏變電站和羅霄—焦嶺等220千伏輸電線路的建設，積極推進資興東、桂陽南等220千伏變電站前期工作，構建220千伏大環網，滿足負荷增長的同時補強新能源送出通道。

(2)抽水蓄能：積極推動安仁金紫仙120萬千瓦、桂陽泗洲山120萬千瓦抽水蓄能電站前期工作，加緊項目預可研報告編制及審查，力爭2023年完成核準、“十四五”開工建設、2030年投產并網。爭取蘇仙小溪490萬千瓦抽水蓄能項目納入國家規劃。

（二）節能降碳協同增效

1.提高節能管理水平。推行能效與能源配置掛鉤制度，按照企業能效和產出效益配置能源，嚴格控制能源消費強度，合理控制能源消費總量，在有序用電、節能降耗、淘汰落后產能等方面實行差別化政策。嚴格落實國家、省級有關用能權交易管理規定，對單位工業增加值能耗高于能效準入標準的新上項目，實現用能權交易全覆蓋。定期對全市5000噸標煤耗能企業能耗和碳排放情況進行跟蹤監測和動態分析，建立完善重點能耗企業常態化節能預警機制。開展重點用能單位能源管理體系建設，督促企業建立高耗能設備運行臺賬，進一步加強能耗計量和檢測，完善能源管理方式。引導商貿流通領域節能，推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業開展能源管理體系建設。完善市級節能管理、監督、執法“三位一體”節能管理體系。(市發改委、市行政審批服務局、市生態環境局牽頭，市工信局、市交通運輸局、市住建局、市市場監管局、市商務局、市機關事務管理局等部門按職責分工負責)

2.推進重點領域能效提升。加快推進有色、化工、建材等重點耗能行業節能降碳改造，集約化利用工業廢氣及余熱、余壓，降低單位產品能耗，提升能源加工轉換效率。加快工業領域節能和技術升級，落實開展工業能效趕超行動，全面推行高耗能行業能效對標，推廣實施能效“領跑者”制度，加大力度推進新一代信息技術與生產技術融合發展。拓寬工業電能替代領域，在有色、建材等重點行業推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。推進工業企業能源管控中心建設，推廣工業智能化用能監測和診斷技術。開展企業節能診斷，推進實施合同能源管理。提升主要耗能設備能效水平，重點開展鍋爐節能環保普查整治，實施變壓器、電機、泵、換熱器等重點用能設備能效提升計劃，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機、變頻調速、能量反饋等節能技術的集成應用。(市工信局牽頭，市發改委、市行政審批服務局、市住建局等部門按職責分工負責)

3.加強新型基礎設施節能降碳。推廣郴州東江湖數據中心綠色低碳典型案例，5G通信基站等高能耗設施優先布局在可再生能源相對豐富區域。推廣高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術，提高現有設施能源利用效率。逐步對電能利用效率超過1.5的數據中心進行節能降碳改造，到2025年，大型中心電能利用效率不高于1.3。(市發改委牽頭，市工信局、市行政審批服務局等部門按職責分工負責)

（三）產業綠色化轉型

1.堅決遏制“兩高”(高耗能高排放)項目盲目發展。對擬上“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控，深化供給側結構性改革，嚴格“兩高”項目準入門檻，新建項目必須符合有關行業規劃布局和能耗雙控要求，原則上能耗水平達到先進水平。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業能耗限額準入值的，對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿或先進水平。嚴格落實國家、省級產業政策和產能置換要求，實施“兩高”新建項目能耗、煤耗、碳排放和主要污染物排放等量減量替代政策。(市發改委、市生態環境局、市工信局、市行政審批服務局等部門按職責分工負責)

2.加快重點行業綠色發展和轉型升級。加大對傳統煤化工、煉焦、冶鑄、建材等行業的產能置換和落后產能淘汰力度，充分利用能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準，嚴格常態化執法和強制性標準實施。打好資源型產業轉型升級攻堅戰，重點在有色金屬、石墨、建材等行業，以控制工業過程二氧化碳排放為目的升級生產工藝，通過建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，提高產品精深加工水平和附加值，打造微晶石墨深加工產業鏈、有色金屬深加工產業鏈、新型建筑材料制造產業鏈。加快推進全市資源清潔高效利用，鼓勵企業自愿實施清潔生產審核，對污染物排放超過國家和地方排放標準的、未超過國家或地方排放標準但重點污染物排放總量超過縣級以上人民政府核定的排放總量控制指標的、超過單位產品能源消耗限額標準構成高能耗的、使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業，依法強制實行清潔生產審核，推動資源消耗型小微企業實施清潔生產。(市工信局牽頭，市發改委、市生態環境局、市市場監管局等部門按職責分工負責)

3.發展綠色低碳新興產業。支持單耗水平低、增加值附加值高的電子信息、新材料、現代醫藥、高端裝備制造、節能環保等新興產業的發展需求，推動形成具有完整產業鏈的優勢產業集群，建立結構合理、特色鮮明、綠色低碳、核心競爭力強的綠色低碳制造業體系。做強做大資源綜合利用為主的節能環保產業。到2025年，全市節能環保新能源產業總產值達700億元以上。推動生產型制造向服務型制造轉變，精細配套研發設計與其他技術服務、人力資源管理服務、金融服務等三大生產型服務業。(市工信局牽頭，市發改委、市生態環境局等部門按職責分工負責)

專欄3  “鋰電池之都”建設工程

以郴州高新區、郴州經開區為核心，主攻電池產業鏈中下游消費電子、動力電池、儲能及電池電芯、PACK制造領域，帶動全市電池產業形成上中下游全產業鏈相互配套、合理布局，實現集群化發展。以臨武的“鋰電池產業園”為主基地，以鋰資源原材料采、選、冶及鋰電池電芯生產、PACK、隔膜和儲能為主。針對其他有條件的縣市區，以生產正極材料、負極材料、電解液、添加劑等電池產業鏈上游原材料和產業鏈末端電池拆解資源回收利用、設備制造、包裝制造為主，各縣市區根據其優勢選擇發展、統籌發展，形成各縣市區各有特色、協同發展的良好格局，實現全市電池全產業鏈健康有序發展。

4.推動綠色礦業和綠色制造發展。以建設全國綠色礦業發展示范區為契機，全面推進郴州礦業轉型綠色發展，支持柿竹園、寶山等有色礦、煤礦及其他非金屬礦智能化、綠色化、服務化轉型，加強共伴生礦、尾礦、廢石等綜合利用，實現綠色行政審批、綠色礦山建設和綠色礦業發展。推進煤炭生產行業高質量發展，探索推進智能化煤礦、綠色礦山建設。鞏固和擴大現有園區和企業綠色制造體系單位建設成果，加快實施一批綠色制造重點項目，支持和引導企業開發綠色設計產品，制定綠色設計產品標準，構建涵蓋采購、生產、營銷、回收、物流等環節的綠色供應鏈。結合行業特點，分類創建綠色工廠，采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建立資源回收循環利用機制，實現工廠綠色發展。到2025年，創建國家級綠色園區1家以上，創建省級綠色園區2家以上，創建國家級綠色工廠2家以上、省級綠色工廠6家以上。(市自然資源和規劃局、市工信局牽頭，市發改委、市應急管理局等部門按職責分工負責)

專欄4  綠色礦山發展示范工程

全面壓實礦山企業建設綠色礦山的主體責任，基本構建綠色、安全、開放、協調的礦業發展新模式。引導礦山企業積極落實“邊開采、邊治理、邊修復”責任，按綠色礦山標準進行生態修復和治理，對礦山企業落實生態修復責任情況實施全程監管。開展礦業秩序整治，提升礦業資源利用水平。有序推進礦產資源綠色勘查，推動地質勘查和生態環境保護協調、健康發展。新建和改擴建礦山全部按照綠色礦山標準建設，生產礦山限期改造建成綠色礦山。

（四）城鄉建設綠色低碳發展

1.推動城市建設和管理綠色化發展。結合未來空間供需形勢和城市運營需要，合理確定城市空間開發時序、階段性規模，控制新增建設用地過快增長。優化“一城兩區四組團”中心城區空間發展格局和功能定位科學布局。倡導綠色低碳規劃設計理念，加強海綿城市、生態園林城市建設，增強城市氣候韌性和生態環境承載力。加快推動綠色建材和綠色建造方式，以大型居住社區和城市新區為重點，推動裝配式建筑應用，在具備條件的縣市區開展鋼結構裝配式住宅試點項目建設。依托“湖南省裝配式建筑全產業鏈智能建造平臺”，推動綠色建筑產業鏈發展，實現裝配式建筑設計、生產、施工、裝修的標準化、一體化。加快培育綠色建材生產龍頭企業和生產基地，重點以金磊南方、華新水泥為龍頭，推進金磊南方綠色建材產業園、良田綠色建材產業園、華新水泥固體廢棄物綜合利用等項目的建設，打造高標號水泥和高性能混凝土生產基地。鼓勵和支持建筑新材料、新型墻體材料等領域開展技術創新，加快推進企業申報綠色建材產品評價認證。執行湖南省“兩型”采購政策，積極探索綠色建材產品在政府采購工程中的推廣應用模式，切實提高綠色建材產品在政府采購工程中的比重。到2025年，裝配式建筑占新開工建設建筑比例達到30%以上，城鎮星級綠色建筑中使用綠色建材產品的比例達到70%以上。(市住建局、市自然資源和規劃局牽頭，市發改委、市工信局、市財政局、市科技局等部門按職責分工負責)

2.加快發展綠色建筑。持續開展綠色建筑創建行動，到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。建筑面積3000平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑和建筑面積20000平方米以上的社會投資的公共建筑，應當采用裝配式建筑方式或者其他綠色建造方式，并按照一星級以上標準建設。鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照一星級以上標準建設。積極布局和開展超低能耗、近零能耗建筑試點示范，逐步實現規?；l展。(市住建局牽頭，市自然資源和規劃局、市發改委、市機關事務管理局等部門按職責分工負責)

專欄5  低碳建筑推廣工程

充分利用郴州市地熱資源，大力支持淺層地熱能等新能源在城鎮建筑的應用，打造1-2個淺層地熱能應用試點項目。引導建筑領域向低能耗建筑、綠色低碳的方向發展，打造近零能耗建筑示范試點。大力支持東江自然水冷技術等新能源在城鎮建筑的應用。推進建筑領域節能，推廣綠色建筑及裝配式建筑，開展超低能耗及近零能耗建筑試點創建，推進既有居住建筑、公共建筑節能改造。到2025年，城鎮新增綠色建筑竣工面積占新建建筑比例達到60%。

3.推進建筑節能低碳改造。推進大型公共建筑低碳化改造，在政府投資新建的公益性建筑率先執行綠色建筑標準。結合城市建設更新、老舊小區改造等工作，按照綠色建筑的要素要求，實施以建筑門窗、建筑外遮陽為重點的居住建筑節能改造。推進機關辦公建筑和公共建筑能耗統計和能效公示，完善能耗監測體系。在節約型機關創建行動中，加強節能節水管理，統籌推動既有公共建筑綠色改造。積極鼓勵能耗水平高、改造效益明顯且與公眾利益息息相關的學校、醫院、商場和機關辦公建筑，進行規模節能改造，建立公共節能改造長效機制。(市住建局牽頭，市自然資源和規劃局、市機關事務管理局等部門按職責分工負責)

4.優化建筑用能結構。提高建筑領域可再生能源利用水平。推動建筑光伏一體化發展，全面提高建筑終端電氣化水平，加快建設光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。深入推進清潔取暖，因地制宜利用地熱能、太陽能、生物質能等可再生能源，推進工業余熱供暖規?；谩５?025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(市住建局牽頭，市發改委、市自然資源和規劃局等部門按職責分工負責)

5.推進農村建設和用能低碳轉型。推進綠色農房建設，推動新建農房執行節能設計標準，加快農房綠色改造，研究推廣適合綠色農房建設的關鍵技術及產品。結合新農村建設，推進農房用能結構低碳轉型，因地制宜推廣裝配式農房。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。推廣節能環保灶具、節能環保農機和漁船。加強農村電網建設，提升農村電氣化水平。(市住建局牽頭，市農業農村局、市自然資源和規劃局、市發改委、市鄉村振興局等部門按職責分工負責)

（五）交通便捷低碳化發展

1.加快構建綠色交通運輸體系。提高交通基礎設施互聯互通水平，形成現代化的綜合交通體系，構建“對內大循環、對外大聯通”的綜合交通網絡，積極推動建設國家物流樞紐。推進高等級航道建設，以《郴州港總體規劃2035》為總體目標要求，形成以資興港為核心、永興港、蘇仙港、桂陽港、汝城港為補充的現代化港口體系。統籌推進干線鐵路、專用線鐵路等建設。充分發揮水運、鐵路運輸效能，大力發展鐵水聯運、多式聯運，加快推進大宗貨物和中長距離運輸“公轉水”“公轉鐵”。推進城鄉交通運輸一體化發展，加快布局城鄉一體化配送市場，以“工業品下行”和“農產品上行”為目標完善城鄉配送網絡，探索“客貨郵融合”模式，打通鄉村物流最后一公里。發展綠色物流配送，鼓勵甩掛運輸、共同配送、集中運輸等運輸組織模式應用推廣。打通城市道路“微循環”，提高道路通達性。全面加強公交首末站、公交停車場、公交換乘站的建設力度。調整優化公交線網布局，提高公共交通的可達性。完善旅游公交專線，建立公共交通一卡通體系。根據需要推廣共享自行車和公共自行車的適用范圍，健全投放管理機制。發揮不同運輸方式的比較優勢和組合效率，引導“共享型”交通運輸模式，促進交通運輸節能，積極引導公眾主動選擇綠色低碳交通方式。到2025年，全市綠色低碳出行比例不低于60%，到2030年不低于70%。(市交通運輸局牽頭，市發改委、市自然資源和規劃局、市城管和綜合執法局、市商務局、市公安局交警支隊等部門按職責分工負責)

專欄6  公共交通示范市建設工程

完善市縣鄉村四級客運體系，加快推進公共交通示范市、城鄉交通運輸一體化示范市創建工作。在城鎮化水平較高、經濟基礎較好、人口密集、客流集中的地區，鼓勵靈活采用城市公交延伸、班線客運公交化改造等模式推動全域公交發展;對于出行較為偏遠的地區，鼓勵客貨統籌、資源整合，加強農村客運與郵政快遞、商務、供銷、物流等功能整合。到2025年，實現至少9個縣市區成功創建省級城鄉客運一體化示范縣，力爭2~3個縣進入全國城鄉客運一體化試點。

2.推進交通運輸工具低碳轉型。擴大天然氣、電力、氫能等清潔能源在交通領域的應用。加快推廣應用純電動新能源汽車，全面推廣應用新能源純電動公交車，對市城區經營期到期的巡游出租車優先更新置換為純電動新能源車。到2025年，除特殊用途車輛外，各級黨政機關、國有企事業單位新增及更換的公務用車30%使用新能源車，新增公交車輛全部采用新能源及清潔能源。推進新能源車、輕型卡車、節能卡車、電力卡車、快遞專用電動三輪車、立體倉儲等綠色物流裝備。全面推進貨運車輛標準化、廂式化、輕量化，降低不合理客貨運周轉量，強化車輛節能減排技術應用。大力開展新生產機動車、發動機、非道路移動機械監督檢查，主要車(機)型年度抽檢率達到80%以上。推動主要港口岸電建設，逐步提高岸電使用率。發揮資興市“綠水青山就是金山銀山”典型案例帶動作用，擴大其綠色水運發展經驗模式，在全市范圍內有序開展水運領域LNG、電力等船舶的推廣應用。到2030年，當年新增非化石能源動力交通工具達到40%，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。(市交通運輸局牽頭，市發改委、市工信局、市市場監管局、市機關事務管理局、市公安局交警支隊等部門按職責分工負責)

3.加強低碳智慧交通基礎設施建設運營。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加大多層次公交服務供給，繼續推進建設公交專用道、快速公交等公共交通系統，改善公共交通的通達性和便捷性。推進交通樞紐場站綠色化改造，推動城市軌道交通納入規劃。加快新能源交通配套設施建設，落實湖南省充電基礎設施建設要求，對標長株潭都市圈等省內先進水平，因地制宜、全方位開展居民小區、公路沿線、高速公路服務區、公共及配建停車場、旅游景區、農村地區充電設施建設，充分挖潛，到2025年力爭在全市建成社會公共充電樁4000個以上，重要公共設施和場所充電樁普及比例達到100%。完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側停車位為補充的停車設施體系，推動市中心城區住宅小區配建的停車場、公共停車設施智能化和信息化建設。根據實際發展情況，及時修訂完善LNG水上加注碼頭布局規劃和“十四五”油氣發展規劃。建成并營運東江湖長盈頭LNG加注站，完善東江湖交通基礎設施建設，配置躉船及岸電設施等。(市交通運輸局牽頭，市發改委、市住建局、市城管和綜合執法局、市公安局交警支隊、郴投集團等部門按職責分工負責)

4.提高交通運輸管理智慧化水平。整合優化全市科技治超監控平臺、水上視頻監控平臺、“兩客一危”智能監管平臺、出租車(網約車)智能監管平臺、道路貨運車輛公共監管服務系統、公路路況監測系統等已有業務平臺與業務系統，加快建成郴州市交通綜合運行協調與應急指揮平臺?；窘ǔ山煌ㄐ畔⑼ㄐ啪W絡和交通信息資源共享交換平臺、技術支撐體系和信息安全保障體系。啟動“數字+”交通工程，建立人、車、路、云一體化智慧交通系統，提升智能駕駛產業化應用水平。推動實施車路協同主動式公交優先技術，到2025年，交通基礎設施綠色化建設比例達到90%，數字化率達到80%。(市交通運輸局牽頭，市電子政務信息中心等部門按職責分工負責)

（六）綠色金融支撐降碳

1.大力發展綠色金融。推動建立綠色企業(項目)庫、完善綠色金融激勵獎補機制，并引導全市金融機構創新綠色信貸產品和服務方式，持續加大對節能環保、清潔能源、生態農業等關鍵環節和重點領域的信貸投放力度。積極向上爭取國債資金或國家和省其他專項資金。加大財政支持力度，市節能降碳行動資金重點向優勢產業鏈傾斜，對產業發展全局的關鍵領域和龍頭項目予以重點支持。爭取國家相關產業基金支持，成立郴州市可持續發展產業基金、碳中和基金，支持雙碳項目、高技術企業、城鎮綠色發展等建設。(市政府金融辦牽頭，市發改委、市工信局、市生態環境局、市農業農村局、市財政局、人民銀行郴州市中心支行等部門按職責分工負責)

2.開展氣候投融資。充分借鑒吸收國家氣候投融資試點城市經驗，探索差異化的投融資模式、組織形式、服務方式和管理制度，進一步拓寬氣候投融資的資金渠道，有效鏈接產業鏈各環節的金融和技術供給，撬動社會資金參與到碳達峰碳中和項目建設，支持低碳產業和技術發展，為實現高質量發展注入全新動力。(市生態環境局、市財政局、市政府金融辦、市發改委、市工信局等部門按職責分工負責)

（七）循環經濟助力降碳

1.推進產業園區循環發展。加快園區循環化改造，推動企業循環式生產、產業循環式組合，鼓勵園區建立一體化管理體系，搭建產品流、廢物流、資源流等數據收集展示和共享平臺，優化配置資源。強化資源高效利用，促進工業廢物和生活垃圾綜合利用、能量梯級利用、余熱余壓回收利用、水資源循環使用和園區集中供熱，加快形成集約、節約、循環發展模式。結合園區產業特色，依托工業園區產業聚集效應，引進和建設一批與園區主導產業相符的廢棄物處理、資源循環利用產業鏈或延伸關鍵項目，加快構建完整的資源高效循環利用產業鏈條。制定入園企業、入園項目的準入標準和招商引資指導目錄。對正在實施循環化改造的各省級以上園區，對標國家要求，按照“一園一策”原則優化調整園區循環化改造實施方案。到2030年，具備條件的省級及以上園區全部實施循環化改造。(市發改委牽頭，市工信局、市生態環境局、市城管和綜合執法局等部門按職責分工負責)

2.加強大宗固廢綜合利用。提高礦產資源綜合開發利用水平和綜合利用率，以尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏、農作物秸稈、農林廢棄物等為重點，支持大宗固廢、大摻量的規模化、高值化利用。支持永興加快推進國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。以水泥、建材、冶金等行業為核心構建工業固廢綜合利用系統，在環境風險可控條件下，充分利用工業爐窯、水泥窯等設施協同消納大宗固廢。優化建筑垃圾處理方式，采取固定與移動、廠區和現場相結合的資源化利用處置方式，盡可能實現就地處理、就地就近回用。拓展建筑垃圾再生產品應用領域，鼓勵利用建筑垃圾生產再生骨料、路基路面材料等新型綠色建材。發揚臨武全國秸稈綜合利用重點縣經驗做法，鞏固秸稈禁燒成果，因地制宜推廣秸稈及農林廢棄物飼料化、燃料化、能源化技術手段，構建完善收、儲、運、用產業鏈。到2025年，全市大宗固廢綜合利用率達到75%。(市發改委牽頭，市工信局、市生態環境局、市城管和綜合執法局、市住建局等部門按職責分工負責)

3.推進生活垃圾減量化資源化。實施生活垃圾分類制度，建設覆蓋全社會的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾收運處置體系。推動城市生活垃圾焚燒發電廠建設工作，推進嘉禾生活垃圾焚燒發電、資興煤矸石藕合垃圾發電項目投產運營，促進生活垃圾終端處理方式由填埋為主向焚燒為主的多元化處理方式轉變。加快推進餐廚垃圾處理設施建設，推進廚余垃圾資源化利用，鼓勵探索餐廚垃圾與糞便、污水處理廠污泥等實施協同處置。加強塑料污染全鏈條治理，推廣電商快件原件直發，推進產品與快遞包裝一體化，整治過度包裝。加強農村生活垃圾分類治理，基本實現農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。到2025年底，市城區基本建成生活垃圾分類處理系統，生活垃圾資源化比例不低于60%。(市城管和綜合執法局、市住建局、市生態環境局、市農業農村局牽頭，市發改委、市商務局、市工信局、市市場監管局、市機關事務管理局、市郵政管理局等部門按職責分工負責)

4.健全資源循環化利用體系。優化布局城市廢舊物資回收網絡，推進廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”，提高城市廢舊物品回收分揀硬件水平。加快健全協同處置城市廢棄物的市場化收費機制，加強廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢鉛蓄電池拆解利用企業規范化管理和環境監管，培育發展針對退役光伏組件和風電機組葉片回收的再生資源利用企業。圍繞永興經開區“國家城市礦產”示范基地，重點發展廢稀貴有色金屬回收利用全產業鏈。支持再生資源企業利用大數據、云計算等技術，優化逆向物流網點布局，建立線上線下融合的回收網絡，推廣智能回收終端，逐步構建廢棄物和再生資源在線回收交易等平臺。推廣農牧結合、水旱輪作模式，結合畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等，大力推進以沼氣為紐帶的生態循環農業發展。爭取國家“無廢城市”試點。支持工業固廢、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾等協同處置和資源化綜合利用。到2025年，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建立，主要再生資源回收利用率達到75%以上;到2030年，建成多層次資源高效循環利用體系，主要再生資源回收利用率達到85%以上。(市工信局、市農業農村局牽頭，市商務局、市城管和綜合執法局、市發改委、市生態環境局、市住建局等部門按職責分工負責)

專欄7  資源循環利用工程

加快推進永興經開區國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，在生產領域推進資源全面節約、集約、循環利用，增強資源生產保障能力，加快構建廢棄物循環利用體系。完成產業布局集聚化、利用方式低碳化、技術裝備先進化、模式機制創新化、運營管理規范化等五項重點任務。推動稀貴金屬綜合利用和精深加工主導產業轉型升級，實施循環經濟補鏈項目，形成橫向耦合、縱向延伸的再生資源開發利用模式，形成以含有色金屬的廢渣、廢料、廢液等為原料的循環型稀貴金屬再生利用產業鏈。

（八）低碳科技賦能降碳

1.加快推進國家可持續發展議程創新示范區建設。圍繞“水資源可持續利用與綠色發展”主題，堅持“緊盯一個目標、把握三個關鍵、做好五篇文章”的“135”總體布局，堅持“一條主線、三個同時”建設原則，堅持以示范區建設引領郴州經濟社會發展全局，加快推動“理念轉變、治理轉化、產業轉型、價值轉換、華麗轉身”，打造郴州“水立方”水資源可持續利用模式，彰顯“郴州好水生活更美”品牌，形成一批可復制、可推廣的“郴州模式、湖南樣板、中國經驗”。(市科技局牽頭，市發改委、市生態環境局、市人社局、市水利局等部門按職責分工負責)

2.強化低碳技術應用推廣。鼓勵和支持企業高等院校、科研院所，開展有色金屬精深加工、金屬新材料、資源循環利用等技術攻關和成果轉化。加快推進瀟湘科技要素大市場郴州分市場的建設和運營，進一步促進技術要素全域市場化流動。加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用。積極推動農業智慧技術、生態技術、增匯技術的研發和應用，加快普及節能低耗智能化農業裝備。(市科技局牽頭，市工信局、市財政局、市農業農村局、市政府金融辦等部門按職責分工負責)

3.加強科技創新對外合作。推動與粵港澳大灣區等區域創新合作，積極承接高端裝備制造、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業資源，吸引人才、資金、科技、信息等要素流入。積極引領湘南綠色發展示范區發展，加強湘江流域生態保護和重金屬治理的科技創新合作，推進綠色產業示范基地、綠色技術創新平臺等合作共建，推動實現科技創新資源開放共享。加快推動中國(湖南)自由貿易試驗區郴州片區建設。(市科技局牽頭，市市場監管局、市商務局、市自貿辦等部門按職責分工負責)

（九）生態碳匯鞏固提升

1.提升林業碳匯能力。實施重大林業工程，開展國土綠化，加強生態保護修復。在重點領域大力實施人工造林、封山育林、退化林修復、草原生態修復、石漠化綜合治理等工程。開展森林質量精準提升工作，加大森林撫育力度，充分發揮區域內森林、草地和濕地等生態系統凈化空氣、水源涵養、固碳釋氧和保持水土等生態功能，增強森林植被和森林土壤碳匯能力。強化南嶺山區、羅霄山脈原生地帶性植被保護和恢復，加強境內流域五大水系上游及兩岸天然林公益林保護管理和造林綠化，暢通流域綠色生態廊道。通過集約人工林栽培、現有林改培和森林撫育及補植補造等經營措施，優化林分結構，促進林木生長，增加森林蓄積，建成一批高水平國家儲備林基地。發展林業碳匯，加強森林可持續經營，建設標準化林業碳匯基地，以桂東縣為重點，儲備一批林業碳匯抵扣排放項目。加強對森林重大災害的應急響應能力。到2025年，全市森林覆蓋率穩定在60%以上，森林蓄積量達到7100萬立方米以上，到2035年，森林蓄積量進一步提升到1億立方米以上。(市林業局牽頭，市自然資源和規劃局、市生態環境局、市發改委等部門按職責分工負責)

專欄8  林業碳匯工程

國家儲備林建設工程：以精準提升森林質量、優化改善林分結構為基礎，以增加林木資源儲備和優質木材產量為核心，以培育儲備珍貴樹種和優質鄉土大徑材為重點，結合自身氣候條件和資源特色因地制宜、適地適樹地建設總量平衡、結構優化、優質高效、功能多樣的國家儲備林，在市內建成一批高水平的國家儲備林基地，重點推動宜章、桂東、臨武、桂陽等地木材戰略儲備基地建設。通過集約人工林栽培、現有林改培和森林撫育及補植補造等經營措施，優化林分結構，促進林木生長，增加森林蓄積，建成國家儲備林10萬畝。其中：集約人工林栽培0.5萬畝、現有林改培2萬畝、中幼林撫育7.5萬畝。

2.提升農田草地濕地碳匯。開展鄉村綠化美化行動，加強鄉村原生植被、小微濕地的保護修復。開展農業農村減排固碳行動，推進高標準農田建設、秸稈科學還田，增加農田有機質含量，提升農田固碳能力，積極推動農業增匯技術推廣應用。加強草原生態保護修復，在全市草地退化區域、重要水源保護地、中重度石漠化區域實施退化草原生態修復試點工程，通過草地改良、人工種草、草原封禁、圍欄禁牧等手段，增加草地植被覆蓋度，減少放牧對植被破壞的影響。開展濕地生態系統保護修復，加強東江湖區域生態修復與建設，提高東江湖濕地生態系統水源涵養和對湘江的洪水調蓄功能，提高環東江湖流域水資源調控能力和水體自凈能力。到2025年，全市濕地保護率穩定在72%以上。(市林業局牽頭，市自然資源和規劃局、市農業農村局等部門按職責分工負責)

3.建立碳匯補償機制。配合省里要求，依托自然資源調查監測體系，開展覆蓋林業、農業、濕地、草地等全方位自然碳匯的本地調查評估，摸清生態碳匯家底。結合東江湖流域生態資產評估相關實踐成果，全面評估全市生態系統碳匯存量資源價值、生態產品價值和生態系統服務功能價值。加強政府財政投入對林業草原發展的引導作用，擴大省級、市級財政對郴州林業草原項目投入。積極開展森林經營碳匯，開發林業、濕地、草地等碳匯項目方法學，為生態碳匯參與碳交易創造有利條件，積極對接與融入全國性和區域性碳交易市場。加強碳匯調查監測評估業務化體系和能力建設，推動開展周期性、常態化的生態保護修復碳匯成效評價。(市自然資源和規劃局牽頭，市發改委、市生態環境局、市林業局、市農業農村局、市財政局等部門按職責分工負責)

（十）綠色低碳全民行動

1.推廣綠色低碳生活方式。推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵綠色、無紙化辦公，堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”，鼓勵節約用電用水，實行生活垃圾減量分類。推動綠色出行，鼓勵公眾降低私家車使用強度，鼓勵綠色消費，積極引導采購使用綠色產品。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建活動，推行《市民生態環境行為規范(試行)》。探索建立個人碳積分賬戶，制定出臺碳積分制度，搭建碳普惠平臺，逐步構建吸引力強、全民參與且持續運營的碳普惠體系。推廣低碳旅游方式，鼓勵消費者旅游自帶洗漱用品，減少一次性日用品的使用。(市委宣傳部、市發改委、市教育局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣體局、市機關事務管理局、市婦聯等部門按職責分工負責)

專欄9  碳普惠試點工程

制定碳普惠管理辦法，建立低碳場景評價標準，制定碳普惠激勵政策，探索構建郴州市碳普惠制度標準體系。開發低碳交通、低碳消費、低碳社區等公眾低碳場景。引導公共資源、商家、企業等加入碳積分平臺，擴展碳積分的激勵方式和范圍。開發節能減排項目，推進大型活動購買項目減碳量，實現碳中和。到2025年，基本形成應用場景豐富、系統平臺完善、規則流程明晰、商業模式成熟的碳普惠生態圈。

2.引導企業履行社會責任。鼓勵企業積極采購上游綠色產品，開展綠色辦公，實施產品碳標簽認證，降低全生命周期碳排放。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，制定達峰專項工作方案。鼓勵和指導企業開展自律性監測，安裝和完善污染源在線監控設施，加強在線監控平臺建設，并主動向社會公開，接受社會監督。引導上市公司、進出口企業、碳交易重點企業等對標國際規則建立碳排放信息披露制度，定期公布企業碳排放信息，計入企業環保信用。(市發改委、市工信局、市生態環境局、市國資委按職責分工負責)

3.加強全民低碳宣傳教育。將碳達峰碳中和教育全面納入國民教育體系。開展專門教育，圍繞氣候變化、新能源發展、節能降碳、循環經濟、綠色金融等碳達峰碳中和急需重點領域，鼓勵高等學校開設相關課程，強化專業人才的培養。強化通識教育，以小學、中學為主要對象，按自然、科學、科技、人文等主題分類編制碳達峰碳中和專題教育讀本，免費發放給學生，全方位系統普及基礎知識。持續開展能效領跑者、光盤行動、節水節電等主題活動，積極開展“全國低碳日”和“國際臭氧層保護日”主題活動，深入推動“美麗中國?我是行動者”和“綠色衛士下三湘”系列主題實踐活動，增強社會公眾簡約適度、遏制浪費的綠色低碳意識，加強“綠色衛士”生態環境志愿服務工作，推動社會各界廣泛參與生態環境志愿服務。在政務新媒體進行活動宣傳，充分發揮傳統媒體和新興媒體作用，建立長效宣傳機制。提高社會對低碳環保的關注度與參與度。(市委宣傳部、市教育局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市文旅廣體局、市機關事務管理局等部門按職責分工負責)

（十一）開展試點示范

在全市各區縣、園區開展碳達峰試點示范建設工作，鼓勵郴州市和全市各園區爭創國家級“雙碳”示范區，重點推進近零碳園區(企業)試點、低碳社區試點、減污降碳協同試點、碳排放影響評價試點等四個試點示范建設工作，科學編制試點示范建設方案。在政策、資金、技術等方面對試點區縣、園區積極支持，加快實現綠色低碳轉型，為全省提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。(市發改委、市生態環境局、市工信局牽頭，市財政局等部門按職責分工負責)

專欄10 低碳試點示范創建工程

重點建設一批示范低碳試點，以點帶面，推動全市“雙碳”目標落實落地。1.建設近零碳園區(企業)試點，控制化石能源消費比重，大力推廣電能替代，穩步推進生物質、垃圾焚燒發電，持續推進風能、太陽能等優質清潔能源的開發利用。鼓勵園區、企業低碳生產，優化低碳產業鏈和生產組織模式，加快重點用能行業低碳化。開展實施電廠碳捕獲與封存試點，推動在中國(湖南)自由貿易試驗區郴州片區打造一批低碳排放示范企業。推動在建材、有色等行業開展大氣污染物和溫室氣體協同控制試點示范。2.建設低碳社區試點，將低碳理念融入飛機坪社區、鐵爐沖社區等建設，按照低碳要求完善試點社區建設規劃方案，優化社區布局，形成低碳高效空間分布格局。加強智慧社區建設，實現社區運營管理高效低碳化，推行低碳物業管理和服務新模式，建立居民出行、購物等生活信息電子化智能服務平臺，設立方便居民舊物交換和回收利用的“社區低碳小站”。倡導低碳生活方式，開展低碳家庭創建活動，鼓勵社區內居民在衣、食、住、用、行等各方面踐行低碳理念。3.建設減污降碳協同試點，依法實施“雙超雙有高耗能企業”強制性清潔生產審核，開展重點行業清潔生產改造。推進大氣、水、固體廢棄物、土壤污染協同控制，加強永興縣、桂陽縣、郴州高新區區域大氣聯防聯控，強化污染物排放和環境風險管控。4.探索在產業園區規劃環評中開展碳排放評價，結合區域和行業“雙碳”目標，通過對規劃實施后園區碳排放強度、結構等方面的預測分析，提出促進減污降碳協同增效的規劃優化調整建議和管控措施。對照重點行業碳排放強度先進值探索建立本市行業準入標準，對擬建和在建項目開展碳排放評價，對于碳排放強度水平高于行業準入標準的擬建項目和在建項目，提出節能降碳技術改造建議，并引導企業有序開展改造升級，對于不能按期改造完畢的擬建項目不允許立項，在建項目停止繼續建設運行。

三、政策保障

(一)完善碳排放統計核算體系。按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關要求，基于湖南省制定的碳排放統計核算方法，規范完善全市層面的碳排放統計核算體系。健全區域、重點行業、企業碳排放基礎統計報表制度，進一步完善能源消費計量、統計、監測體系，推動編制全市能源平衡表。建立健全碳排放計量體系，完善企業、項目碳排放核算及核查體系，加強重點企業溫室氣體排放監測與數據報送，推進企事業單位溫室氣體排放數據的統一采集、相互補充、交叉校核。建立基礎數據會商共享機制，加強高耗能、高排放項目數據共享，結合全國碳交易市場，制定碳排放數據管理和發布制度。加強對重點碳排放企業的監督執法。(市統計局牽頭，市發改委、市生態環境局、市林業局、市市場監管局等部門按職責分工負責)

(二)健全法律法規體系。積極配合國家、省有關部門做好碳達峰碳中和領域相關法律法規規章的制定、修訂工作，建立碳達峰碳中和工作領導機制和基本管理制度，明確綠色轉型、降碳增匯、科技創新等重點領域實現碳達峰碳中和相應激勵或約束的要件，明確違反規定應承擔的法律責任，形成部門協同、社會聯動、公眾參與的長效機制以及綠色低碳的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。(市發改委、市工信局、市財政局、市司法局、市自然資源局和規劃局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市林業局、市機關事務管理局等部門按職責分工負責)

(三)完善財稅價格支持政策。積極爭取中央預算內資金和專項資金，加強對碳達峰碳中和的重大項目、示范工程等支持力度。拓寬投融資渠道，鼓勵開發性、政策性銀行支持綠色低碳項目建設，積極引導社會資金加大對綠色低碳領域投資。落實支持碳達峰的政府采購標準體系。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源車船、合同能源管理等稅收優惠。積極對接國家、省促進新能源開發利用的價格支持政策，給予新能源項目運行電價優惠。按照國家產業政策，有針對性地、依法完善高耗能高排放行業的差別價格、階梯價格政策。落實國家、省能源價格改革部署，健全居民用電、用氣階梯價格制度。加大對企業低碳技術研發、推廣和應用等的扶持力度。(市發改委、市科技局、市財政局、市市場監管局、市稅務局、人民銀行郴州市中心支行等部門按職責分工負責)

(四)健全市場化機制。積極對接全國碳排放權交易市場建設，按照國家部署要求，有序推動符合條件的企業納入全國碳市場運行管理，監督其做好碳排放報告和履約工作。鼓勵重點排放單位購買經核證的溫室氣體減排量，用于完成碳排放配額的清繳。積極推行綠色電力證書交易。探索完善分布式發電交易模式，研究適應可再生能源微電網、存量地方電網、增量配電網與大電網開展交易的體制機制。積極推行合同能源管理，培育大型綜合性節能服務企業，積極推廣應用集節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等一體的“一站式”綜合服務模式。全面推進電力需求側管理。(市發改委、市生態環境局、市市場監管局、人民銀行郴州市中心支行等部門按職責分工負責)

四、組織實施

(一)加強組織領導。市碳達峰碳中和工作領導小組對相關工作進行整體部署和系統推進，進一步完善市直部門和縣市區政府“部門聯動、條塊結合”的管理模式，明確職責分工，建立信息共享機制，統籌研究、協同推進。市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統籌協調，定期調度各縣市區和重點領域、重點行業的工作進展，督促各項目標任務落實落細。(市碳達峰碳中和工作領導小組成員單位按職責分工負責)

(二)強化責任落實。各縣市區、各相關部門要深刻認識碳達峰工作的重要性、緊迫性、復雜性，按照本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。同時，要加強與上級部門的溝通銜接，細化實化重點行業、領域實施方案和保障方案。(市碳達峰碳中和工作領導小組成員單位、各縣市區人民政府按職責分工負責)

(三)嚴格監督考核。落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行同管理、同分解、同考核。實行碳達峰行動目標責任評價考核制度，加強對各縣市區人民政府碳達峰完成情況的評估、考核，建立年度重點工作進展報告制度、中期跟蹤評估機制，并將碳達峰行動年度報告、中期評估和考核結果作為對縣市區人民政府、重點行業主管單位領導班子綜合考核評價的重要依據。對工作突出的縣市區、單位和個人予以表揚獎勵，對未完成目標的縣市區和部門予以通報批評和約談問責。各縣市區、各有關部門貫徹落實情況每年向市委、市政府報告。(市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室負責)

(四)開展能力建設。將碳達峰碳中和作為干部教育培訓體系重要內容，增強各級領導干部推動綠色低碳發展的本領。分階段、分層次對各級領導干部開展教育培訓，深入理解國家、省碳達峰碳中和工作精神，普及碳達峰碳中和知識，宣教政策重點要點，強化法治意識，加強碳達峰碳中和人員隊伍和技術支撐能力建設。(市委組織部、市委宣傳部、市發改委按職責分工負責)

本方案自發布之日起施行。在本方案有效期內，法律、法規、規章和上級文件另有規定的，從其規定。

來源：郴州市人民政府