能源界網(wǎng)訊：日前，上海人大發(fā)布《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，2024年1月1日起施行。
《綠色轉(zhuǎn)型條例》是一部指導(dǎo)上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)法，同時(shí)也是一部綜合法和基本法，旨在通過構(gòu)建完善一套能源資源高效率利用、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的制度體系，加快推動(dòng)發(fā)展方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的綠色低碳模式轉(zhuǎn)變。
條例明確：經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支持、指導(dǎo)、監(jiān)督，推動(dòng)綠色工廠和綠色園區(qū)建設(shè)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，組織開展能源審計(jì)、能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)、清潔生產(chǎn)等工作。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大綠色技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)數(shù)字化和綠色化，減少能源資源消耗、污染物排放和溫室氣體排放，承擔(dān)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)社會(huì)責(zé)任。組織開展與綠色低碳相關(guān)的試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位和新城、園區(qū)、社區(qū)等參與各類試點(diǎn)。實(shí)行能源消耗、建設(shè)用地、用水等資源總量和強(qiáng)度雙控管理制度，并逐步推行碳排放總量和強(qiáng)度雙控管理制度。相關(guān)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，披露能源資源消耗、碳排放、污染物排放等信息;鼓勵(lì)其他單位主動(dòng)披露前述信息。
《條例》要求，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，推進(jìn)化石能源清潔低碳高效利用和新能源高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng)，為綠色轉(zhuǎn)型提供安全、穩(wěn)定的能源保障。支持火力發(fā)電企業(yè)按照國家和本市有關(guān)要求開展節(jié)能減排降碳改造，實(shí)施符合國家和本市相關(guān)管理規(guī)范的二氧化碳捕集和資源化利用等技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能、合成燃料、地?zé)崮艿染G色能源和新型儲(chǔ)能方式的發(fā)展，有序推動(dòng)多元化推廣應(yīng)用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升綠色電力消納能力，將符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的綠色能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)。加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，支持新型儲(chǔ)能建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開發(fā)、火電機(jī)組靈活性改造、充電樁智能化改造，有序降低電力系統(tǒng)負(fù)荷峰谷差。
全文如下：
上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例
(2023年12月28日上海市第十六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過)
第一章總則
第一條為了加快推進(jìn)本市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)能源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活消費(fèi)等領(lǐng)域的發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型活動(dòng)。
第三條本市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同增效的原則推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的多元共治機(jī)制，形成能源資源高效率利用、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的制度體系，實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的綠色低碳模式轉(zhuǎn)變。
第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)，將綠色轉(zhuǎn)型工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，部署推動(dòng)相關(guān)工作，研究解決重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)工作。
第五條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織擬訂并推進(jìn)實(shí)施重大政策措施。
經(jīng)濟(jì)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、綠化市容、科技、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)(海洋)、市場監(jiān)管、郵政管理、教育、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、國資、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)工作。
第六條本市營造推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的良好社會(huì)氛圍。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)綠色低碳意識(shí)，依法落實(shí)綠色轉(zhuǎn)型的有關(guān)要求，踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先貫徹綠色低碳理念，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，推進(jìn)無紙化綠色辦公，采用綠色低碳產(chǎn)品，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮綠色轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)作用。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大綠色技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)數(shù)字化和綠色化，減少能源資源消耗、污染物排放和溫室氣體排放，承擔(dān)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)社會(huì)責(zé)任。
個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色消費(fèi)、綠色出行、生活垃圾分類、光盤行動(dòng)等綠色低碳活動(dòng)，自覺履行節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
第七條本市相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的創(chuàng)新研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、合作交流，加強(qiáng)行業(yè)自律。
本市支持相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展與綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等活動(dòng)。
本市鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳志愿服務(wù)組織，支持各類志愿服務(wù)組織參與綠色低碳志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與綠色低碳活動(dòng)。
第八條本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色低碳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，組織動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等相關(guān)活動(dòng)，普及綠色低碳知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)共同意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站和相關(guān)新媒體等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，開展綠色低碳公益宣傳。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、科普場館等單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式，開展公益性宣傳教育活動(dòng)，普及綠色低碳知識(shí)。
第九條本市構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心和國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。
第十條市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門組織開展與綠色低碳相關(guān)的試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位和新城、園區(qū)、社區(qū)等參與各類試點(diǎn)。
對在推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)對各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型工作的成效情況定期組織考核評價(jià)，考核評價(jià)結(jié)果納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核。
第十二條本市貫徹長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省市建立健全協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、項(xiàng)目實(shí)施、執(zhí)法協(xié)同等方面的合作。
本市貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家戰(zhàn)略，與相關(guān)省市加強(qiáng)協(xié)作，根據(jù)長江流域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)國土空間規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)長江流域綠色發(fā)展。
本市對標(biāo)國際綠色發(fā)展規(guī)則，加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域相關(guān)人才、技術(shù)和項(xiàng)目等方面的交流合作，促進(jìn)全球綠色先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢對接融合，按照國家對外開放總體部署推動(dòng)更高水平國際合作。
第二章基本管理制度
第十三條市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制能源資源、產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、任務(wù)、措施等，并組織實(shí)施。
本市編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃、海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)工程項(xiàng)目用地用海需求。
第十四條本市按照國家規(guī)定，實(shí)行能源消耗、建設(shè)用地、用水等資源總量和強(qiáng)度雙控管理制度，并逐步推行碳排放總量和強(qiáng)度雙控管理制度。
第十五條市規(guī)劃資源部門會(huì)同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門將綠色轉(zhuǎn)型的要求納入產(chǎn)業(yè)用地出讓全生命周期管理制度，促進(jìn)土地資源集約復(fù)合高效利用。
第十六條本市相關(guān)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，披露能源資源消耗、碳排放、污染物排放等信息;鼓勵(lì)其他單位主動(dòng)披露前述信息。
本市支持企業(yè)等經(jīng)營主體開展環(huán)境、社會(huì)和治理等可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。
第十七條市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門組織完善本市綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
本市支持相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)依法制定并推動(dòng)實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國內(nèi)和國際綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
本市按照國家規(guī)定的綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本市綠色認(rèn)證體系，推行綠色標(biāo)識(shí)。
第十八條本市按照國家規(guī)定建立各區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。支持行業(yè)、企業(yè)建立健全碳排放核算和計(jì)量等管理制度。
市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)收集、核算、評估等工作，為綠色轉(zhuǎn)型政策制定和監(jiān)督考核等提供數(shù)據(jù)支撐。
第十九條本市鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人使用綠色技術(shù)和產(chǎn)品。單位和個(gè)人自主采購綠色技術(shù)和產(chǎn)品的，可以按照國家和本市規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新綠色技術(shù)目錄，加強(qiáng)對綠色技術(shù)的組織推廣應(yīng)用。
本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府綠色采購政策要求。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，鼓勵(lì)其他企業(yè)自主開展綠色采購。
第二十條本市在能源資源消耗、污染物排放和溫室氣體排放等方面實(shí)行重點(diǎn)單位名錄管理。市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門按照各自職責(zé)，會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門制定和發(fā)布重點(diǎn)單位名錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
納入名錄的重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法開展監(jiān)測計(jì)量、節(jié)能減排改造、碳排放管理等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)工作;發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門對其開展上述工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三章能源發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
第二十一條本市構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，推進(jìn)化石能源清潔低碳高效利用和新能源高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng)，為綠色轉(zhuǎn)型提供安全、穩(wěn)定的能源保障。
第二十二條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)實(shí)行總量控制，合理調(diào)控油氣消費(fèi)，推行化石能源的節(jié)約使用和綠色低碳替代。
本市支持火力發(fā)電企業(yè)按照國家和本市有關(guān)要求開展節(jié)能減排降碳改造，實(shí)施符合國家和本市相關(guān)管理規(guī)范的二氧化碳捕集和資源化利用等技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)。
第二十三條市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門，促進(jìn)太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能、合成燃料、地?zé)崮艿染G色能源和新型儲(chǔ)能方式的發(fā)展，有序推動(dòng)多元化推廣應(yīng)用。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升綠色電力消納能力，將符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的綠色能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)。
第二十四條本市加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，支持新型儲(chǔ)能建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開發(fā)、火電機(jī)組靈活性改造、充電樁智能化改造，有序降低電力系統(tǒng)負(fù)荷峰谷差。
本市支持工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他具備條件的區(qū)域建設(shè)多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。
第二十五條本市加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心、通信基站、商業(yè)樓宇、工業(yè)廠房等的所有人或者使用人采用合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，根據(jù)城市電網(wǎng)的負(fù)荷平衡需求，有序調(diào)節(jié)用電負(fù)荷。
第二十六條本市支持通過綠色電力交易、綠色電力證書交易等市場化方式優(yōu)化電力資源配置，促進(jìn)綠色電力消納。
本市完善分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制，支持分布式發(fā)電主體按照規(guī)定與同一配電網(wǎng)區(qū)域的電力用戶就近交易。
第四章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
第二十七條本市大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色化的深度融合，推動(dòng)鋼鐵、石化、電力、交通、建筑等領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。
本市鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過節(jié)能降碳、購買綠色電力、與上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作減排等方式，減少能源資源消耗和碳足跡。
第二十八條市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革等部門在組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和本市關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型的要求，明確鼓勵(lì)類行業(yè)、限制類行業(yè)以及淘汰類生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。
市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)完善對新建高耗能、高排放項(xiàng)目資源環(huán)境影響的評估論證機(jī)制，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支持、指導(dǎo)、監(jiān)督，推動(dòng)綠色工廠和綠色園區(qū)建設(shè)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，組織開展能源審計(jì)、能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)、清潔生產(chǎn)等工作。
第二十九條本市鼓勵(lì)和支持資源化再利用產(chǎn)品使用。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)組織制定建筑廢棄物、濕垃圾、綠林廢棄物等的再生利用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)資源化再利用產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門鼓勵(lì)和支持航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源組件、船舶機(jī)械、汽車零部件等設(shè)備產(chǎn)品的高端智能再制造。
第三十條本市支持資源循環(huán)利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對保障城市正常運(yùn)行的資源循環(huán)利用項(xiàng)目或者企業(yè)用地，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地中劃出一定比例用地，用于支持資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展。
市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、綠化市容等部門和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物綜合利用、余熱余壓能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，完善固體廢棄物中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)體系和利用處置設(shè)施，并根據(jù)廢棄物的利用方式，構(gòu)建社會(huì)化的廢棄物回收、輸送、再加工體系。
第三十一條本市建立綠色建筑全生命周期監(jiān)督管理制度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定措施，引導(dǎo)和督促相關(guān)責(zé)任主體在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、改造等環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和要求。
本市按照規(guī)定，對新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展超低能耗建筑和近零碳排放建筑，推廣綠色建材、綠色裝修，推進(jìn)裝配式建造方式、可再生能源一體化應(yīng)用。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合舊區(qū)改造、舊住房更新等工作，推進(jìn)實(shí)施既有建筑綠色改造。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對公共建筑運(yùn)行能耗與碳排放加強(qiáng)監(jiān)管，完善國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，制定各類公共建筑運(yùn)行能耗和碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)。
市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公用設(shè)施和大型建筑物景觀照明的能耗控制和監(jiān)督管理。
第三十二條本市推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)發(fā)展江(河)海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)綠色港口和綠色機(jī)場，打造由干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通共同構(gòu)筑的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
市交通、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)信息化等部門和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、適度超前的原則，布局建設(shè)充電樁、加氫站、港口岸電等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
第三十三條市交通、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)制定和完善政策措施，推進(jìn)汽車、輪船等交通運(yùn)輸工具的電氣化、低碳化、智能化，鼓勵(lì)和支持交通運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能降碳運(yùn)營管理、提升交通運(yùn)輸工具能效水平、應(yīng)用綠色低碳燃料。
本市推進(jìn)公交車、巡游出租車、公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車輛、郵政配送車輛等公共領(lǐng)域的新增和更新車輛實(shí)施新能源汽車替代。
第三十四條市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定和完善大型活動(dòng)的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)活動(dòng)舉辦全程節(jié)能降耗減排。
鼓勵(lì)舉辦單位、場館單位、會(huì)展服務(wù)單位和參展單位采用綠色原材料，應(yīng)用低碳環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)大型會(huì)議、展會(huì)和賽事活動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和。
鼓勵(lì)大型活動(dòng)主辦方在活動(dòng)結(jié)束后，向社會(huì)公布采取的綠色低碳措施和碳排放、碳中和情況。
第三十五條本市推進(jìn)發(fā)展綠色低碳循環(huán)型農(nóng)業(yè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督，鼓勵(lì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源多元化利用，推廣節(jié)能降碳、提升碳匯水平等綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高畜禽糞污資源化利用水平，推行農(nóng)作物秸稈多元化利用。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取清潔生產(chǎn)方式，科學(xué)增施有機(jī)肥料，使用生物農(nóng)藥，合理減施化學(xué)肥料和農(nóng)藥。
第三十六條市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公園城市建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施近郊綠環(huán)、市域生態(tài)走廊、生態(tài)間隔帶等造林工程，優(yōu)化造林綠化樹種，提升林業(yè)碳匯能力。
市海洋部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)實(shí)施海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，探索開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)。
第五章生活消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型
第三十七條本市推進(jìn)生態(tài)之城和美麗上海建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)公園城市、海綿城市、無廢城市和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，合理布局公園綠地等休閑空間和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展。
第三十八條本市倡導(dǎo)在衣、食、住、行、用等各方面踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。
本市促進(jìn)綠色消費(fèi)，豐富綠色消費(fèi)場景，鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購買、使用綠色家電、綠色照明、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，安裝和使用太陽能等可再生能源設(shè)施。
第三十九條本市機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲節(jié)約管理，反對并制止食品浪費(fèi)，推動(dòng)開展光盤行動(dòng)。
餐飲提供單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)要求，減少采購、物流、儲(chǔ)存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品浪費(fèi)，主動(dòng)對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者創(chuàng)建綠色餐廳。
第四十條本市支持和倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化完善城市公交和軌道交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
交通部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃資源等部門規(guī)劃建設(shè)便捷舒適的慢行道路設(shè)施，提升慢行通道的連續(xù)性和功能性，優(yōu)化慢行交通環(huán)境。
第四十一條本市鼓勵(lì)二手商品交易。市商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)做好二手商品交易市場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培育和拓展線上線下二手商品交易渠道，推動(dòng)二手商品交易規(guī)范有序發(fā)展。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，規(guī)劃布局二手商品交易市場。鼓勵(lì)社區(qū)組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)家庭閑置物品交易和流通。
第四十二條本市持續(xù)完善生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置的全程分類體系，提升優(yōu)化分類投放環(huán)境和便利化程度，深入推進(jìn)生活垃圾源頭減量、可回收物精細(xì)分類，以及資源循環(huán)再生利用。
市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門完善全覆蓋的生活垃圾可回收物服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、集散場回收體系，鼓勵(lì)和支持回收企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。
市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、綠化市容、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)信息化等部門編制并發(fā)布再生資源回收指導(dǎo)目錄，明確再生資源的回收種類、回收規(guī)范、利用指引等。
第四十三條國家和本市明令禁止或者限制的一次性用品，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、銷售。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)要求，停止或者減少使用一次性用品，優(yōu)先使用可循環(huán)、易回收、可再生利用的替代產(chǎn)品。
第四十四條企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、寄遞物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)清潔生產(chǎn)、避免過度包裝等規(guī)定，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，減少包裝物的使用。電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法采取措施回收包裝物。
市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和行業(yè)組織完善限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性規(guī)范，組織開展執(zhí)法檢查。
市郵政管理、商務(wù)、市場監(jiān)管、綠化市容等部門應(yīng)當(dāng)完善綠色快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制，布局建設(shè)可循環(huán)快遞包裝投放和回收設(shè)施、快遞包裝廢棄物回收裝置。
第六章保障措施
第四十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)等活動(dòng)的財(cái)政支持力度。
本市按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設(shè)等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第四十六條本市建立多元化的綠色投融資機(jī)制，支持在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色票據(jù)、綠色融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)活動(dòng)，加大對中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度。
鼓勵(lì)社會(huì)資本在本市設(shè)立或者與本市政府引導(dǎo)基金聯(lián)合設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，支持綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目。
市、區(qū)兩級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為小微企業(yè)等經(jīng)營主體綠色轉(zhuǎn)型提供增信服務(wù)，提高綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。
本市支持結(jié)合區(qū)域特征和實(shí)際需要，制定轉(zhuǎn)型金融目錄。
第四十七條本市鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在綠色建筑性能、綠色技術(shù)首臺(tái)套應(yīng)用、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用、綠色產(chǎn)品質(zhì)量、水環(huán)境治理和飲用水安全保障等領(lǐng)域創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第四十八條市地方金融監(jiān)管、發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門建立綠色金融服務(wù)平臺(tái)，通過市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)等渠道采集、整合綠色金融相關(guān)信息，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)提供支撐。
第四十九條市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、市場監(jiān)管等部門根據(jù)國家和本市規(guī)定，制定企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)評價(jià)要求、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，作為相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目獲得財(cái)稅支持、享受投融資優(yōu)惠等方面的參考。
第五十條本市建立健全綠色低碳供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，市發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)信息化、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立完善產(chǎn)品碳足跡相關(guān)核算評價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，培育專業(yè)高效的評價(jià)認(rèn)證和管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本市支持鏈主企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)碳排放管理等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展綠色低碳供應(yīng)鏈管理。
第五十一條本市按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，完善體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格政策機(jī)制。
本市優(yōu)化差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策，建立電力接入超容用戶付費(fèi)機(jī)制，探索支持新型儲(chǔ)能、可再生能源消納利用和負(fù)荷調(diào)節(jié)等新型電力系統(tǒng)發(fā)展的電價(jià)機(jī)制。
本市健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，完善促進(jìn)節(jié)水減排的供水價(jià)格和污水處理收費(fèi)機(jī)制，逐步建立實(shí)施污染物排放總量控制下的排污權(quán)有償使用制度。
第五十二條本市支持全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，服務(wù)和保障碳排放權(quán)交易活動(dòng)開展。
市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門完善本市碳排放權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)金融市場與碳排放權(quán)交易市場合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)開展碳排放權(quán)交易產(chǎn)品及其衍生品創(chuàng)新，建立健全碳普惠等自愿減排機(jī)制。
第五十三條本市加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。
科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、教育等部門應(yīng)當(dāng)加快培育綠色技術(shù)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。
市科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)建立與綠色技術(shù)相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等制度。
第五十四條市人力資源社會(huì)保障、科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)領(lǐng)域人才的培育和引進(jìn)，在培育、評價(jià)、使用、激勵(lì)和保障等方面予以支持。
本市鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳市場等學(xué)科。鼓勵(lì)相關(guān)高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。
第五十五條各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，將單位和個(gè)人參與綠色轉(zhuǎn)型活動(dòng)的相關(guān)信用信息歸集到市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并依法采取激勵(lì)和懲戒措施。
第五十六條市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、綠化市容、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第七章附則
第五十七條本條例自2024年1月1日起施行。
