3月21日，國家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點行動工作方案》。
文件明確工作范圍，本次行動選擇吉林、江蘇、江西、山東、廣西、陜西6個省份，重點總結(jié)分析110kV及以下電網(wǎng)安全運行和可靠供電的突出問題。
文件明確工作重點，主要從配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體接入、設(shè)備設(shè)施安全管理、運行維護(hù)、轉(zhuǎn)型升級過程中的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等方面開展分析。
原文如下：
配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點行動工作方案
為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊扣新形勢下電力保供和轉(zhuǎn)型目標(biāo)，聚焦配電網(wǎng)安全運行、供電保障、防災(zāi)減災(zāi)和堅強可靠等方面安全風(fēng)險，推動解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱等問題，全面提升配電網(wǎng)供電保障和綜合承載能力，國家能源局決定開展配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點行動。現(xiàn)制定方案如下。
一、工作范圍
本次行動選擇吉林、江蘇、江西、山東、廣西、陜西6個省份，重點總結(jié)分析110kV及以下電網(wǎng)安全運行和可靠供電的突出問題。
二、工作重點
主要從配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體接入、設(shè)備設(shè)施安全管理、運行維護(hù)、轉(zhuǎn)型升級過程中的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等方面開展分析。
(一)配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安全性
配電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)差異化建設(shè)情況;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與抗災(zāi)減災(zāi)要求的適應(yīng)性情況;配電網(wǎng)薄弱區(qū)段改造情況;供電方向單一的縣域配電網(wǎng)清單梳理及改造提升情況。
(二)新型并網(wǎng)主體規(guī)模化接入影響配電網(wǎng)安全風(fēng)險
分布式新能源電源、儲能電動汽車充電樁等新型并網(wǎng)主體大規(guī)模接入對配電網(wǎng)的影響;配電網(wǎng)對新能源接入承載能力評估情況;新型源荷規(guī)模化接入后對配電網(wǎng)協(xié)同控制的影響分析;新型并網(wǎng)主體并網(wǎng)安全管理情況。
(三)配電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)排查情況
配電工程路徑選擇、變電站及線路設(shè)備配置水平等方面依照國家標(biāo)準(zhǔn)落實情況;配電設(shè)備設(shè)施老化及超期服役情況;設(shè)備入網(wǎng)質(zhì)量管控情況;配電網(wǎng)保護(hù)配置及定值管理情況;配電網(wǎng)特殊區(qū)段設(shè)備選型配置情況。
(四)配電網(wǎng)安全運行管理情況
現(xiàn)行配電網(wǎng)調(diào)度運行體制機(jī)制與新型配電網(wǎng)系統(tǒng)適配情況;配電網(wǎng)人員和運維工器具配置情況;主(配)變重滿載、線路重過載、電壓越限等運行風(fēng)險摸排和解決情況;安全風(fēng)險管控和隱患排查治理等安全管理制度落實情況;配電網(wǎng)電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管控情況;停電檢修及帶電作業(yè)管理情況;農(nóng)村配電網(wǎng)“三線搭掛”問題治理情況。
(五)配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險
配電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)涉控業(yè)務(wù)有關(guān)情況;配電網(wǎng)自動化改造情況;負(fù)荷控制系統(tǒng)、分布式電源控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)情況。
(六)應(yīng)急處置能力有關(guān)情況
結(jié)合地方實際，評估雨雪冰凍、山火、臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害場景下應(yīng)急體系及應(yīng)急能力建設(shè)情況;應(yīng)急預(yù)案編制演練情況;應(yīng)急物資、隊伍及裝備配置情況;應(yīng)急保障電源建設(shè)情況;極端狀態(tài)下重點地區(qū)、重點部位、重要用戶的電力供應(yīng)保障能力建設(shè)情況。
(七)構(gòu)成一般及以上電力安全事故風(fēng)險隱患排查情況
可能構(gòu)成《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第599號)中規(guī)定的一般及以上電力安全事故的風(fēng)險;其他對配電網(wǎng)安全可靠供應(yīng)影響較大的情況。
三、工作安排
(一)部署動員階段(4月15日前)
國家能源局召開2024年全國電力系統(tǒng)運行方式分析匯報會暨并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會議，對本次重點行動工作方案進(jìn)行宣貫部署。各有關(guān)省級能源(電力)管理部門和派出機(jī)構(gòu)及時將相關(guān)工作進(jìn)行部署安排，并對轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)提出工作要求。
(二)梳理分析階段(4月15日至4月30日)
各有關(guān)電力企業(yè)要加強問題分析和經(jīng)驗總結(jié)，將配電網(wǎng)在安全運行、供電保障、防災(zāi)減災(zāi)和堅強可靠等方面存在的突出問題、經(jīng)驗做法和意見建議形成總結(jié)報告。各地市供電企業(yè)梳理分析形成市級公司總結(jié)報告，省級電力公司匯總各地市情況并將各地市報告作為附件，形成本省配電網(wǎng)總結(jié)報告，于4月30日前報送至當(dāng)?shù)厥〖壞茉?電力)管理部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)。
(三)現(xiàn)場工作階段(5月1日至7月31日)
各有關(guān)派出機(jī)構(gòu)要會同當(dāng)?shù)厥〖壞茉?電力)管理部門，與轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)進(jìn)行座談交流，并選取3-4個典型地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，國家能源局視情況對部分地區(qū)開展督導(dǎo)調(diào)研。
(四)總結(jié)提升階段(8月1日至9月30日)
各有關(guān)省級能源(電力)管理部門、派出機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)本次重點工作開展情況，形成工作總結(jié)，于9月30日前報送至國家能源局電力安全監(jiān)管司。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視本次重點行動，嚴(yán)格落實各方責(zé)任，精心組織，周密部署。各有關(guān)省級能源(電力)管理部門、派出機(jī)構(gòu)要相互配合，密切協(xié)作，共同做好本次重點工作。
(二)強化整改提升。各電力企業(yè)要認(rèn)真落實方案要求，深入分析配電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險，并制定針對性防范措施;各有關(guān)省級能源(電力)管理部門要對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)制訂并落實相應(yīng)工作措施;國家能源局派出機(jī)構(gòu)要加強對相關(guān)問題整改提升情況的持續(xù)跟進(jìn)，共同管控好配電網(wǎng)安全風(fēng)險。
(三)嚴(yán)守工作紀(jì)律。工作期間要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，輕車簡從、廉潔自律，深入開展調(diào)查研究。工作中如發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時報告國家能源局。
附件：
1.配電網(wǎng)安全風(fēng)險報告模板
2.現(xiàn)場工作指引
3.有關(guān)政策依據(jù)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
附件1
配電網(wǎng)安全風(fēng)險報告模板
(省級、市級電力企業(yè)報送)
一、配電網(wǎng)總體情況
包括但不限于本轄區(qū)配電網(wǎng)線路長度、配變?nèi)萘俊⒃O(shè)備指標(biāo)等情況。
二、配電網(wǎng)管理情況
包括但不限于從配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體接入、設(shè)備設(shè)施安全管理、運行維護(hù)、轉(zhuǎn)型升級過程中的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置、電網(wǎng)安全風(fēng)險管控等方面梳理情況。
三、存在的問題及影響
包括但不限于從配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體接入、設(shè)備設(shè)施、運行維護(hù)、轉(zhuǎn)型升級過程中的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等方面分析存在的問題及影響。
四、有關(guān)經(jīng)驗做法
包括但不限于從強化供電保障、網(wǎng)架補強加固、老舊設(shè)備更新、電網(wǎng)風(fēng)險管控、自然災(zāi)害應(yīng)對等方面總結(jié)經(jīng)驗做法。
五、意見建議
附件2
現(xiàn)場工作指引
一、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)方面
(一)配電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實情況。重要配電工程路徑選擇、變電站及線路設(shè)備配置水平等方面依照國家標(biāo)準(zhǔn)落實情況。
(二)配電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)差異化規(guī)劃建設(shè)情況。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與抗災(zāi)減災(zāi)要求的適應(yīng)性情況。考慮地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和特點，并結(jié)合雨雪冰凍氣象變化規(guī)律，差異化規(guī)劃配電網(wǎng)，特別是單線單變供電改進(jìn)情況。
(三)配電網(wǎng)薄弱區(qū)段改造情況。供電方向單一的縣域配電網(wǎng)清單梳理及改造提升情況。優(yōu)化配電網(wǎng)分支線路配置，縮小故障單元情況，根據(jù)薄弱線路、站點動態(tài)梳理項目改造清單，及時開展前期工作情況。堅強局部電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)情況。
二、新型并網(wǎng)主體接入方面
(一)分布式新能源電源、儲能電動汽車充電樁等新型并網(wǎng)主體接入對配電網(wǎng)的影響。
(二)配電網(wǎng)對新能源接入承載能力評估情況。
(三)新型源荷規(guī)模化接入后對配電網(wǎng)協(xié)同控制的影響分析。
(四)新型并網(wǎng)主體并網(wǎng)安全管理情況。
三、設(shè)備設(shè)施安全管理方面
(一)配電網(wǎng)老舊設(shè)備升級改造及超期服役情況。
(二)配電設(shè)備入網(wǎng)質(zhì)量管控情況，選擇具備資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗合格的配電網(wǎng)保護(hù)裝置與功能情況;配電網(wǎng)項目質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況。
(三)設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測及定期試驗執(zhí)行情況。
(四)配電網(wǎng)自動化管理情況。出臺自動化運維管理規(guī)定情況;建立配電終端缺陷運維管理機(jī)制，問題及時處理情況;配電網(wǎng)實時監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建設(shè)情況，網(wǎng)絡(luò)通信安全和配電網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸安全情況。
(五)配電網(wǎng)保護(hù)配置及定值管理情況。能反映短路故障和異常運行狀態(tài)繼電保護(hù)裝置或功能的配置情況，功能設(shè)計和配置滿足“四性”要求情況，配電網(wǎng)階段式電流保護(hù)按照逐級配合原則整定情況。
(六)二次系統(tǒng)安全專項監(jiān)管涉及配電網(wǎng)相關(guān)問題整改落實情況。
四、運行維護(hù)方面
(一)現(xiàn)行配電網(wǎng)調(diào)度運行體制機(jī)制與新型配電網(wǎng)系統(tǒng)適配情況。
(二)配電運維人員配置、技能培訓(xùn)、運維工器具配備情況。
(三)配電網(wǎng)停電檢修及帶電作業(yè)管理情況。配電網(wǎng)綜合停電編制月度停電檢修計劃，降低臨時停電率及預(yù)安排重復(fù)停電率情況;停電檢修管理考核評價機(jī)制建立運行情況;配電網(wǎng)轉(zhuǎn)供電率、合環(huán)轉(zhuǎn)供電水平情況;停電計劃剛性執(zhí)行情況;“兩票三制”執(zhí)行及安全措施落實情況。
(四)配電網(wǎng)調(diào)度紀(jì)律執(zhí)行情況，各類違反調(diào)度紀(jì)律事件調(diào)查處理以及報備情況。
(五)針對主(配)變重滿載、線路重過載、電壓越限等問題，針對性解決方案制定情況，相關(guān)措施落實情況。
(六)隱患排查治理工作開展情況。外破、樹障、鳥害等隱患排查和治理情況，相關(guān)治理聯(lián)動工作機(jī)制建立、制定長期通道清理計劃情況;設(shè)備本體隱患排查和治理情況，細(xì)化配網(wǎng)設(shè)備缺陷劃分標(biāo)準(zhǔn)及管控要求情況，配網(wǎng)設(shè)備本體缺陷消缺保障機(jī)制建立運行情況;農(nóng)村配電網(wǎng)“三線搭掛”問題治理情況。
五、網(wǎng)絡(luò)安全方面
(一)配電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)涉控業(yè)務(wù)有關(guān)情況。
(二)配電網(wǎng)自動化改造情況。
(三)負(fù)荷控制系統(tǒng)、分布式電源控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)情況。
(四)配網(wǎng)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)情況。
(五)配電網(wǎng)主動感知能力建設(shè)情況，配電網(wǎng)拓?fù)鋱D規(guī)范管理情況，配網(wǎng)線路可視化管理情況。
(六)配電網(wǎng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用及源網(wǎng)荷儲資源高效配置平臺推進(jìn)情況。
六、應(yīng)急處置方面
(一)結(jié)合地方實際，評估雨雪冰凍、山火、臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害場景下應(yīng)急體系及應(yīng)急能力建設(shè)情況。應(yīng)急預(yù)案編制演練情況，應(yīng)急物資、隊伍及裝備配置情況，應(yīng)急保障電源建設(shè)情況。
(二)極端狀態(tài)下重點地區(qū)、重點部位、重要用戶的電力供應(yīng)保障能力建設(shè)情況;重點時段電力保供情況，特別是極端天氣變化、人員返鄉(xiāng)等特殊時段保供電情況。
(三)配電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)情況。防冰防雷等特殊區(qū)段臺賬建立情況;梳理特殊區(qū)段存在問題，制定整治計劃，消除特殊區(qū)段薄弱環(huán)節(jié)情況;主網(wǎng)故障時負(fù)荷轉(zhuǎn)供方案建立情況。
七、風(fēng)險管控及其他方面
可能構(gòu)成《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第599號)中規(guī)定的一般及以上電力安全事故的風(fēng)險;其他對配電網(wǎng)安全可靠供應(yīng)影響較大的情況。
附件3
有關(guān)政策依據(jù)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令 第599號)
二、《電力可靠性管理辦法(暫行)》(國家發(fā)展和改革委員會令2022年第50號)
三、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2024〕187號)
四、《堅強局部電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)實施方案》(國能發(fā)電力〔2020〕40號)
五、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》(GB 38755-2019)、《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T 38969-2020)、《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》(DL/T 5729-2016)、《10kV及以下架空配電線路設(shè)計規(guī)范》(DL/T 5220-2021)、《66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范》(GB 50061-2010)、《110kV～750kV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》(GB 50545-2010)、《35kV～110kV變電站設(shè)計規(guī)范》(GB 50059-2011)、《城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB 50613)、《3kV～110kV電網(wǎng)繼電保護(hù)裝置運行整定規(guī)程》(DL/T 584)等。
