1月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》(征求意見稿)，明確提出到2020年我國智能汽車新車占比達(dá)50%，到2035年中國將在全球范圍內(nèi)率先建成智能汽車強(qiáng)國。

“該文件毫不遜色于‘雙積分’政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的影響。”中信建投汽車行業(yè)研究員余海坤在接受采訪時表示，“智能汽車技術(shù)將在商業(yè)模式上極大變革新能源汽車的推廣環(huán)境，解決諸多行業(yè)痛點(diǎn)，包括充電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營、使用體驗(yàn)以及汽車共享等，所以它同時也是新能源汽車的利好政策。”

“作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和頂層設(shè)計(jì)，《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的背后涉及到整個汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，它將對智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到非常大的指導(dǎo)與推動作用。”《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》編制組組長孔凡忠表示。

《發(fā)展戰(zhàn)略》對目前智能汽車發(fā)展所遇到的問題提出了較為可行的針對性解決方案 ，例如政策法規(guī)的健全、跨界融合的協(xié)調(diào)機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)安全的管理機(jī)制等。”余海坤指出。

在政策法規(guī)方面，最早引起大眾熱議的“百度李彥宏開無人汽車上五環(huán)吃罰單”事件凸顯智能汽車正處于法律法規(guī)空白的尷尬境地。在業(yè)內(nèi)看來，阻礙無人駕駛推廣應(yīng)用的最大難點(diǎn)不是技術(shù)，而是其對于社會倫理、法律法規(guī)和保險(xiǎn)所帶來的巨大挑戰(zhàn)。

對此，《發(fā)展戰(zhàn)略》特別提出，要開展法律法規(guī)條款適用性研究，推動智能汽車管理規(guī)則和司法監(jiān)管律條協(xié)同聯(lián)動。通過立法、修法、釋法等方法，消除影響智能汽車發(fā)展的法律障礙。盡快出臺公共道路自動駕駛測試規(guī)范，適時出臺智能汽車測試、準(zhǔn)入、使用等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對“機(jī)器駕駛?cè)?rdquo;認(rèn)定、法律責(zé)任確定等問題的研究，在條件成熟時對《道路交通10 安全法》及其實(shí)施條例等進(jìn)行修訂，為智能汽車發(fā)展預(yù)留空間。

此外，智能汽車涉及汽車、通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多個產(chǎn)業(yè)，如何為產(chǎn)業(yè)融合提供跨界合作的協(xié)調(diào)機(jī)制尤為重要。

《發(fā)展戰(zhàn)略》指出，構(gòu)建跨界融合的智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育新型市場主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式。鼓勵整車企業(yè)成為智能汽車產(chǎn)品提供商及出行服務(wù)商，零部件企業(yè)成為智能汽車關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成供應(yīng)商，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)成為自動駕駛系統(tǒng)解決方案領(lǐng)軍企業(yè)，而信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)成為功能多樣、安全可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)商。

“未來電動汽車的智能網(wǎng)聯(lián)市場將面臨主導(dǎo)權(quán)的選擇問題，到底是汽車企業(yè)形成自己的智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)還是被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合，其最終結(jié)果極具不確定性。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹建議，未來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺應(yīng)有國際化的標(biāo)準(zhǔn)，只有充分融合才能促進(jìn)汽車與智能技術(shù)的同步發(fā)展。

此外，針對信息安全問題，《發(fā)展戰(zhàn)略》具體提出了完善信息安全管理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息安全系統(tǒng)防護(hù)能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理等三點(diǎn)要求。

扶持政策同樣是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。《發(fā)展戰(zhàn)略》提到，要鼓勵具有技術(shù)特色的創(chuàng)新型企業(yè)參與智能汽車發(fā)展，推動眾包、眾創(chuàng)、眾扶、眾籌等多種創(chuàng)新模式。利用先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道，支持智能汽車重大項(xiàng)目建設(shè)和示范應(yīng)用。強(qiáng)化稅收金融政策引導(dǎo)，對從事智能汽車研發(fā)制造的企業(yè)，符合條件的按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠。

“扶持政策中最好有類似新能源汽車的免購置稅、消費(fèi)稅等財(cái)稅政策。”崔東樹認(rèn)為，稅收政策在引導(dǎo)消費(fèi)者購買行為方面有著較為明顯的促進(jìn)效果，所以應(yīng)進(jìn)一步明確財(cái)稅支持政策。

此外，業(yè)內(nèi)人士也較為關(guān)注相關(guān)扶持政策的落地問題。一位參與文件編制的資深專家表示，《發(fā)展戰(zhàn)略》是國家戰(zhàn)略綱領(lǐng)性文件，扶持政策到底如何落地，有待后續(xù)的細(xì)則文件逐步落實(shí)。

受訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，如何準(zhǔn)確定義智能汽車的評級也有待進(jìn)一步細(xì)化。《發(fā)展戰(zhàn)略》稱，目前國際上尚無統(tǒng)一的智能汽車等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國已在制定智能汽車等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。有消息稱，上述標(biāo)準(zhǔn)有望在2018年上半年出爐。