《意見》指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。新形勢下，支持縣域開展以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐和引領(lǐng)作用，打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家乃至全面建成小康社會意義重大。
《意見》強調(diào)，要強化科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效對接，打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強的通道。以建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，推動形成縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮，促進(jìn)縣域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。到2020年，縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強，為我國建成創(chuàng)新型國家奠定基礎(chǔ)。
《意見》部署了縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的八項重點任務(wù)：一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、品牌化、高端化、集群化發(fā)展；二是培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)，支持符合條件的高成長性科技企業(yè)上市；三是集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；四是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，在有條件的縣（市）建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；五是促進(jìn)縣域社會事業(yè)發(fā)展，推動科技成果更多惠及民生改善；六是創(chuàng)新驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，強化科技創(chuàng)新對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的支撐引領(lǐng)作用；七是加大科學(xué)普及力度，切實提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)；八是抓好科技創(chuàng)新政策落地，加強國家與地方科技創(chuàng)新政策有效銜接。
《意見》提出了縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的四方面保障措施：一是建立適應(yīng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)體系；二是加強對縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策扶持和項目支持；三是組織開展全國縣（市）創(chuàng)新能力監(jiān)測；四是在推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中及時發(fā)現(xiàn)新典型、總結(jié)新模式、探索新機制。
