中新網(wǎng)北京12月21日電(記者 馬學(xué)玲 闞楓)21日在北京發(fā)布的一則藍(lán)皮書指出，非法集資犯罪高發(fā)、社區(qū)安全隱患突出、物流寄遞安全面臨挑戰(zhàn)，成為新時期社會治安的三大“新困境”。

12月21日上午，由中國社會科學(xué)院主辦，中國社會科學(xué)院科研局、中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社承辦的《社會藍(lán)皮書：2017年中國社會形勢分析與預(yù)測》發(fā)布會在北京舉行。

藍(lán)皮書指出，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展、人口頻繁流動以及物品流通的飛速發(fā)展，給社會大眾的日常生產(chǎn)生活帶來了諸多便利，但也形成了諸多“新困境”，如互聯(lián)網(wǎng)金融滋生的“非法集資犯罪問題”、人口大量流動所帶來的“社區(qū)安全問題”以及物品流通飛速發(fā)展導(dǎo)致的“物流安全風(fēng)險問題”等。

非法集資犯罪高發(fā)

——極易在一定條件下轉(zhuǎn)化為社會風(fēng)險導(dǎo)火索

藍(lán)皮書稱，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的快速發(fā)展在降低交易成本、激活民間投資等方面發(fā)揮了重要的推動作用，但一些網(wǎng)絡(luò)借貸平臺由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和監(jiān)管而存在巨大風(fēng)險，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)上理財?shù)让x，以高息回報為誘餌，大肆進(jìn)行非法集資等違法犯罪活動，帶來嚴(yán)重的社會治安隱患。

公安部2016年上半年經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，非法集資犯罪立案數(shù)同比出現(xiàn)下降趨勢，為近年來首次回落，但涉案金額卻創(chuàng)歷史新高。

藍(lán)皮書指出，2016年，連續(xù)發(fā)生“大大集團(tuán)”“中晉系”“望洲集團(tuán)”等一批大案要案，上海“快鹿”等企業(yè)由非法集資導(dǎo)致的資金風(fēng)險也逐步顯現(xiàn)，而且可能引發(fā)“骨牌效應(yīng)”，極易在一定條件下轉(zhuǎn)化為社會風(fēng)險的導(dǎo)火索，甚至導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生，給社會秩序和政治安全帶來嚴(yán)重隱患。

社區(qū)安全隱患突出

——“短租房”集中嚴(yán)重威脅社區(qū)安全

藍(lán)皮書認(rèn)為，在房屋租賃領(lǐng)域，大部分地區(qū)尚未構(gòu)建完善的信息登記系統(tǒng)，導(dǎo)致“短租房”成為從事賣淫嫖娼、吸毒販毒違法犯罪行為和暴恐分子藏身的關(guān)鍵隱匿區(qū)域，給社區(qū)安全秩序帶來嚴(yán)重威脅。

同時，“村改居”社區(qū)治理困境也日益凸顯。藍(lán)皮書指出，“村改居”社區(qū)作為一個過渡性社區(qū)，是伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程而產(chǎn)生的，面臨集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、組織關(guān)系不順、居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動性強、公共服務(wù)落后、居民就業(yè)和社會保障不足等問題。傳統(tǒng)的社區(qū)安全治理資源日益瓦解，且新模式又尚未構(gòu)建形成，造成了社區(qū)犯罪和治安侵害頻發(fā)、社區(qū)矛盾糾紛不斷的安全困境。

此外，“拆圍墻”的社區(qū)安全也引發(fā)爭論與質(zhì)疑。藍(lán)皮書指出，依據(jù)國際經(jīng)驗，拆除圍墻并推行街區(qū)制是“打通城市交通毛細(xì)血管”的必然形勢。但與此同時，這也對社區(qū)安全提出了重大挑戰(zhàn)，如交通安全、家居安全、老年人與兒童安全以及其他治安威脅等。

 

物流寄遞安全面臨挑戰(zhàn)

——用戶信息安全等問題開始顯現(xiàn)

藍(lán)皮書指出，網(wǎng)絡(luò)信息和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展改變了社會大眾的交易互動形式，跨越時空場域的流通網(wǎng)絡(luò)承載了“貨幣”“科技”“文化”和“情感”等諸多時代意涵。在此背景下，物流寄遞產(chǎn)業(yè)作為重要的聯(lián)結(jié)紐帶在吉登斯所論述的現(xiàn)代性“脫域”中發(fā)揮作用，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢。

以快遞業(yè)務(wù)量為例，其從2011年的36.7億件增長到2015年的206.7億件，增長了4.6倍，但增幅呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，2013年增幅為61.6%，2015年增幅下降到48.0%。

藍(lán)皮書對此指出，這說明物流寄遞業(yè)開始從“急劇增長”進(jìn)入“穩(wěn)步增長”階段。2016年上半年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成132.5億件，業(yè)務(wù)收入累計完成1714.6億元，同比增長43.4%。

藍(lán)皮書強調(diào)，在物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展過程中，“物流安全”方面也產(chǎn)生了重要隱患，高危化學(xué)品的物流安全、寄遞槍支刀具和毒品以及用戶信息安全等問題開始顯現(xiàn)。