九、推進以保障和改善民生為重點的社會建設

(三十八)大力促進就業創業。完善就業政策，加大就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支持。今年高校畢業生795萬人，再創歷史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。落實和完善政策，切實做好退役軍人安置工作。加大就業援助力度，扶持城鎮困難人員、殘疾人就業，確保零就業家庭至少有一人穩定就業。(人力資源社會保障部牽頭，國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、農業部、人民銀行、國務院國資委、稅務總局、工商總局、國家統計局、全國總工會、共青團中央、中國殘聯等按職責分工負責)

(三十九)辦好公平優質教育。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。提高博士研究生國家助學金補助標準。推進世界一流大學和一流學科建設。繼續推動部分本科高校向應用型轉變。深化高考綜合改革試點。加快發展現代職業教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續教育、學前教育和老年教育。支持和規范民辦教育發展。加強教師隊伍建設。制定實施《中國教育現代化2030》。發展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化。(教育部牽頭，國家發展改革委、財政部、國家民委、人力資源社會保障部、文化部、國家衛生計生委、國務院扶貧辦、全國老齡辦、中國殘聯等按職責分工負責)

(四十)推進健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平。(財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委、國務院醫改辦等按職責分工負責)全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，三級公立醫院要全部參與并發揮引領作用，建立促進優質醫療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。做好健康促進，繼續提高基本公共衛生服務經費補助標準，加強疾病預防體系和慢性病防控體系建設。及時公開透明有效應對公共衛生事件。保護和調動醫務人員積極性。構建和諧醫患關系。適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務。依法支持中醫藥事業發展。(國家衛生計生委牽頭，國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國務院醫改辦、教育部、商務部、國務院國資委、質檢總局、食品藥品監管總局、國務院新聞辦、國家網信辦、保監會、國家中醫藥局、國務院扶貧辦等按職責分工負責)食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。(國務院食品安全辦、食品藥品監管總局牽頭，中央編辦、國家發展改革委、公安部、財政部、農業部、國家衛生計生委、質檢總局等按職責分工負責)

(四十一)織密扎牢民生保障網。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。穩步提高優撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度。調整完善自然災害生活補助機制，全部完成去年洪澇災害中倒損民房的恢復重建。加強農村留守兒童關愛保護和城鄉困境兒童保障。關心幫助軍烈屬和孤寡老人。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度。縣級政府要建立基本生活保障協調機制，切實做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。綜合運用法律、行政、經濟等手段，鍥而不舍解決好農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報。(民政部、國家發展改革委、教育部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委、國務院扶貧辦、國務院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等按職責分工負責)

(四十二)發展文化事業和文化產業。加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，堅定文化自信。繁榮發展哲學社會科學和文學藝術創作，發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，加強文物和非物質文化遺產保護利用。大力推動全民閱讀，加強科學普及。提高基本公共文化服務均等化水平。加快培育文化產業，加強文化市場監管，凈化網絡環境。深化中外人文交流，推動中華文化走出去。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產業發展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。(文化部、教育部、科技部、商務部、新聞出版廣電總局、體育總局、國家網信辦、中科院、社科院、國務院發展研究中心、國家行政學院、國家文物局、國家檔案局、中國科協、中國殘聯等按職責分工負責)

(四十三)推動社會治理創新。健全基層群眾自治制度，加強城鄉社區治理。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業健康發展，促進專業社會工作、志愿服務發展。切實保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。(民政部、中央編辦、國家發展改革委、教育部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、文化部、國家衛生計生委、國務院法制辦、國務院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等按職責分工負責)加快社會信用體系建設。(國家發展改革委、人民銀行牽頭，有關部門按職責分工負責)加強法治宣傳教育和法律服務。深化平安中國建設，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖活動，依法懲治黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和盜竊、搶劫、電信網絡詐騙、侵犯個人信息等多發性犯罪，維護國家安全和社會穩定。嚴格規范公正文明執法，大力整治社會治安突出問題，全方位提高人民群眾安全感。(公安部、安全部、司法部、工業和信息化部、國家信訪局等按職責分工負責)

(四十四)落實信訪工作責任制。認真執行《信訪工作責任制實施辦法》，層層落實信訪工作責任，嚴肅責任追究，做到失責必問、問責必嚴;深化領導干部接訪下訪，著力化解信訪積案，妥善處理重點領域和重點群體涉眾型矛盾糾紛，依法及時就地解決群眾合理訴求。(國家信訪局牽頭，教育部、公安部、監察部、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生計生委、銀監會等按職責分工負責)

(四十五)抓好安全生產。加強安全基礎設施建設，做好地震、氣象、測繪、地質等工作。嚴格安全生產責任制，全面落實企業主體責任、地方屬地管理責任、部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。(安全監管總局牽頭，公安部、國土資源部、中國地震局、中國氣象局、國家測繪地信局、國家煤礦安監局等按職責分工負責)

(四十六)健全應急管理機制。實施突發事件應急體系建設“十三五”規劃。完善預警信息發布機制，推進國家預警信息發布系統建設。完善應急預案體系。加快應急產業發展。加強載體建設和資源共享，深入開展應急管理科普宣教，全面提升應急管理水平。(國務院辦公廳、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、安全監管總局、國家行政學院、中國地震局、中國氣象局等按職責分工負責)

十、全面加強政府自身建設

(四十七)堅持依法全面履職。各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求，嚴格遵守憲法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，建設法治政府。加大政務公開力度。加強政策發布解讀，強化政務輿情監測處置，及時回應重大關切，切實增強政府公信力執行力。制定公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開的意見。開展基層政務公開標準化規范化試點。修訂出臺《中華人民共和國政府信息公開條例》。(國務院辦公廳、國家發展改革委、民政部、國務院法制辦、國務院新聞辦、國家網信辦等按職責分工負責)

(四十八)始終保持廉潔本色。認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。堅決貫徹落實黨中央八項規定精神，一以貫之糾正“四風”。加強行政監察和審計監督。保持懲治腐敗高壓態勢，聚焦重點領域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。廣大公務員要持廉守正，干干凈凈為人民做事。(監察部、審計署等按職責分工負責)

(四十九)勤勉盡責干事創業。各級政府及其工作人員要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干、結合實際創造性地干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，堅決治理政務失信。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。(國務院辦公廳、監察部、人力資源社會保障部、審計署、國務院法制辦、國家公務員局等按職責分工負責)