結(jié)構(gòu)性改革成效顯著獲積極評價(jià)

近日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)提交了首份《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評估報(bào)告》，并經(jīng)G20財(cái)長和央行行長會議審議通過。《報(bào)告》認(rèn)為中國結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，成效顯著。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，生產(chǎn)率增長及高水平就業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ司杖朐鏊俦３指呶弧⒎峙洳罹噙M(jìn)一步縮小，并通過“三證合一”、“一站式”監(jiān)督等放管服改革措施減少了行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，提高了整體經(jīng)濟(jì)效率。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院研究員李昕認(rèn)為，總體而言，評估結(jié)果較客觀地反映了各國近年來在各領(lǐng)域的發(fā)展變化，對我國結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展及取得的階段性成績給予的積極評價(jià)符合我國發(fā)展情況。

“近年來，全球結(jié)構(gòu)性改革越來越受重視，對結(jié)構(gòu)性改革的評估是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要評估，這個(gè)報(bào)告較好反映了近年來中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所世界經(jīng)濟(jì)室副主任陳建奇說，在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)相當(dāng)搶眼，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益也在穩(wěn)步提升。

工銀國際研究部主管、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，中國結(jié)構(gòu)性改革的積極進(jìn)展，不僅為各國改革提供了前沿的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也通過“一帶一路”建設(shè)與國際產(chǎn)能合作，引領(lǐng)和拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo)逐年改善

在去年的G20杭州峰會上，中國為促進(jìn)G20匹茲堡峰會提出的實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡”發(fā)展目標(biāo)，開出了結(jié)構(gòu)性改革這一藥方，并圍繞促進(jìn)貿(mào)易和投資開放、推進(jìn)勞動力市場改革等9個(gè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域提出了評估指標(biāo)。

李昕認(rèn)為，從OECD對9個(gè)領(lǐng)域定量評估結(jié)果的縱向比較看，我國結(jié)構(gòu)性改革已取得階段性成效，營商環(huán)境的不斷改善，增強(qiáng)了微觀主體活力，研發(fā)支出與勞動生產(chǎn)率水平的持續(xù)增長，提高了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力，絕大部分反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo)呈現(xiàn)逐年改善趨勢。

一方面，雖然我國經(jīng)濟(jì)增速回落至7%以下，但連續(xù)4年年均1300萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模，說明我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量正不斷提高。這在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年脆弱復(fù)蘇、貿(mào)易保護(hù)主義與逆全球化趨勢不斷抬頭的背景下，是一個(gè)了不起的成就，這也是我國堅(jiān)定實(shí)施各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革措施的結(jié)果。另一方面，一國長期可持續(xù)發(fā)展取決于全要素生產(chǎn)率水平?jīng)Q定的潛在供給水平。我國是人口大國，勞動力是生產(chǎn)重要的要素投入。勞動生產(chǎn)率水平也作為全要素生產(chǎn)率水平重要的組成部分影響著我國長期經(jīng)濟(jì)增長。《報(bào)告》顯示，2016年，以不變價(jià)購買力平價(jià)水平衡量的我國勞動生產(chǎn)率水平比2007年國際金融危機(jī)前增長約1倍，從另一側(cè)面反映我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力日益強(qiáng)化。

程實(shí)認(rèn)為，目前結(jié)構(gòu)性改革取得成果，是合理的政策搭配發(fā)揮了重要作用。積極的財(cái)政政策，適度擴(kuò)大了總需求，增加企業(yè)盈利以應(yīng)對債務(wù)和冗員問題，進(jìn)而推動“三去一降一補(bǔ)”切實(shí)落地;有效的預(yù)期管理，適時(shí)消解了中國經(jīng)濟(jì)和人民幣的外部看空壓力，堅(jiān)定了中國結(jié)構(gòu)性改革的正面預(yù)期。

經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中向好態(tài)勢有可持續(xù)性

事實(shí)上，不僅是OECD評估報(bào)告對近年來我國結(jié)構(gòu)改革的成績單給予積極肯定，近期國際貨幣基金組織(IMF)上調(diào)了對我國2017年全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，由前值的6.6%上調(diào)至6.7%，表明國際上對中國經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢很有信心。

今年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，在供求關(guān)系、質(zhì)量效益、市場預(yù)期和微觀主體的活力方面繼續(xù)呈現(xiàn)了很多積極變化，使當(dāng)前我國穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢增強(qiáng)了可持續(xù)性。

陳建奇認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，與經(jīng)濟(jì)增速換擋相伴隨的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換，這將使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康、更可持續(xù)。從近幾年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，中國經(jīng)濟(jì)已穩(wěn)定在6.5%左右的中高速增長水平，這樣的經(jīng)濟(jì)增速有利于擴(kuò)大就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合全面建成小康社會的目標(biāo)要求。

程實(shí)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩方面的亮點(diǎn)值得長期關(guān)注。一是“L”型下行蘊(yùn)含結(jié)構(gòu)性機(jī)遇，消費(fèi)升級、共享經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”、國企改革等新增長點(diǎn)具有廣闊前景;二是人民幣匯率運(yùn)行將長期企穩(wěn)，并且在“一帶一路”的推動下，人民幣國際化有望擇機(jī)加速推進(jìn)。

“考慮到我國經(jīng)濟(jì)體量不斷上升，在基數(shù)較大的情況下，經(jīng)濟(jì)增長能實(shí)現(xiàn)目前的中高速水平實(shí)屬不易，這是十八大以來我國堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)持市場化取向的成果。”李昕認(rèn)為，相信隨著改革的進(jìn)一步深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化將會越來越多，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢是能夠持續(xù)的。