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GE段小纓:企業參與“一帶一路”應風險收益共擔

2017-06-20  來源:互聯網      GE  一帶一路  風險  收益 

今年5月在京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇,令這一國家戰略舉世矚目。“一帶一路”提出3年多來,中國對沿線國家的投資持續增長。數據顯示,2015年中國直接投資增長24%,2016年上半年投資增速達60%。

目前,投資項目主要集中于能源和基建領域。前者包括大型發電廠、油氣開采等項目,后者主要指鐵路、公路、港口建設施工等。

裝備制造企業是“一帶一路”基建市場的重要參與者。在國際市場,超過一半的基建工程項目以EPC(Engineering Procurement Construction,工程總承包)模式進行。EPC是指工程總包商受業主委托,按合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、運營、融資等進行全過程或若干階段的承包。

在中國參與的海外EPC項目中,中交建、中國電建、國機集團、中國鐵建等國有工程類企業通常作為工程總包商,哈爾濱電氣、上海電氣、GE、西門子等設備制造商作為供應方,向EPC總包商提供燃氣輪機、風機、油氣管線等基建設備。

中國企業參與海外能源和基建市場已有近20年歷史。從“走出去”到“一帶一路”戰略,沿線市場近期呈現出哪些新趨勢和新機遇?國有企業、外資企業和民營企業,應如何競合并參與其中?企業應如何識別和應對市場風險?

近日,GE全球高級副總裁、中國總裁兼首席執行官段小纓在接受記者專訪時指出,基建企業參與“一帶一路”市場應注重“穿新鞋、走新路”——各類企業應合力構建項目生態圈,聯合開發、融資和運營項目,共同獲益,并攜手抵抗風險。

記者:從“走出去”到“一帶一路”戰略,實際上中國企業在沿線國家市場已耕耘多年。近期“一帶一路”獲得政府高度重視,你認為這對企業而言將會帶來哪些變化?

段小纓:三年之前,習近平主席提出“一帶一路”戰略,我認為從兩個層面帶來了不同以往的影響:

第一,“一帶一路”上升為國家戰略,跟過去企業自己以項目為中心“走出去”相比,政策環境有所變化。國際基建業務經常要面臨地緣政治風險。今年5月的“一帶一路”峰會,有29個沿線國家元首來到北京,相當于國家牽頭,在跨國政策協調問題上為企業奠定了很好的基礎,對企業走出去有很好的助推作用;

第二,在發展中國家,基建項目要從海外市場融資。資本市場不缺錢,關鍵在于如何把資本和項目匹配起來,把市場需求轉化為能落實的項目。我認為,無論是政府牽頭成立亞投行,還是私募基金、各大商行,資本市場經過政府引導,可以全力介入基建融資市場。

記者:在“一帶一路”EPC項目中,除了GE、西門子等外資裝備制造商,還有上海電氣、東方電氣、哈爾濱電氣等國企制造商參與。外企與國企之間有何種競合關系?

段小纓:“一帶一路”沿線的基建工程項目,無論難度還是復雜程度,都與日俱增,地緣政治、政策風險等帶來多重挑戰,以前工程承包商“單打獨斗”做項目的情況越來越少,幾乎所有項目都需要跨地區、跨公司、跨行業,多方合作才能完成。我認為更應該建立生態圈的概念。

在這個生態圈中,應該不分企業的國別和性質,而更多考慮如何分工。中國政府倡導的也是這種精神,容納不同國家和企業主體參與“一帶一路”。

比如,GE去年和哈電國際合作贏得迪拜哈翔清潔煤獨立發電項目,這也是中東首個清潔煤項目。項目總承包商是央企哈電國際,項目的核心設備由GE北重工廠和武漢鍋爐廠制造,融資來自中國多家金融機構,項目實施是在迪拜,項目的業主則是阿聯酋政府。現在,這樣由多方參與的基建項目是常態而不是特例,整合生態圈各方資源對項目執行每一個階段的成功都至關重要。

記者:“一帶一路”戰略提出后,中國企業參與海外基建市場,出現了哪些新趨勢?

段小纓:過去中國企業在海外基建市場的商業模式是:中國工程類企業參與競標當地基建項目,中標后成為項目總承包商。GE等裝備制造企業作為其供應商,互相之間是甲方和乙方的關系。近期,企業之間開始嘗試在項目前期聯合開發市場、聯合融資,甚至未來聯合運營、共享風險和利潤。

最近,GE和中國電建首次共同到非洲舉辦大型聯合路演,中國電建國內和非洲區域領導、GE中國和非洲負責人、中國駐非外交官員、中非金融機構、非洲各國政府決策部門官員、各國家項目開發商及業主等,基建產業鏈上的各方共同參與,完全顛覆了以往EPC企業的“總承包”對“供應商”接標應標的操作模式。

在這種合作方式中,設備供應商和其他參與者,不是在項目執行階段才參與,而是直接參與到市場前期規劃開發當中。

記者:為何要各方聯合開發市場?

段小纓:目前,世界上有10億多人沒電可用,非洲很多國家甚至無法保障居民日常供電。但實際上據我們觀察,非洲存在很多“僵尸項目”,也就是被擱置的電廠項目。如果沒有電網和天然氣輸送管道,只去建一個發電廠是沒用的。

盤活這些項目需要做好前期規劃,聯合合作伙伴共同開發市場。只想得瓜,不去種瓜,只會陷入后期項目價格戰。

記者:基建項目的特點是建設周期長、需要的資金量龐大且回報周期長。在聯合開發市場過程中,你認為在項目融資方面存在哪些問題?

段小纓:基建項目所需投資往往金額龐大,需要中國EPC企業“自備干糧”。政府低息貸款模式已經遠遠不能滿足市場需求。近期,在“一帶一路”沿線基建市場,出現了從單一國家貸款到PPP國際融資的新趨勢。商業貸款需要回報,金融風險的承保能力就成為關鍵。這需要企業提高資質,既對項目和所在地市場有深入了解,能夠充分評估風險和投入產出比,還需要對全球資本市場有很強的資源對接能力。

記者:“一帶一路”沿線涉及65個國家。就電力市場而言,你認為哪些區域市場更具增長潛質?

段小纓:就電力市場而言,缺電和需要建電廠的地方主要還是集中在發展中國家,包括非洲、南亞和東南亞、拉美。此外,中東也是一個大市場。

我認為,基建項目只是中國企業“走出去”的第一步。有了鐵路、公路、港口和電廠,假以時日,貿易、醫療、教育市場就會陸續發展起來。

過去20年,全球化進程由發達國家主導。今天我認為,未來5-10年,發展中國家會有更多話語權,更多新興國家都會參與其中。這也是為什么中國企業會更多“走出去”參與國際市場的動因。

記者:“一帶一路”沿線地緣政治風險較高,的企業應該如何規避風險?

段小纓:風險無法規避,關鍵是投入和產出是否成正比。我認為企業該做的,更多是識別風險、評估風險,確保投入高于產出。

在基建項目上,要了解當地國家政策、政局穩定性,了解當地的開發商和資本情況。要了解基建項目建成后的后續運營模式是什么,運營過程中要有很強的本土化能力。

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