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中國養(yǎng)殖戶請求發(fā)改委叫停康菲采油

2013-03-19  來源:互聯(lián)網(wǎng)      關(guān)鍵詞: 發(fā)改委  養(yǎng)殖戶  中國 

因為渤海嚴重漏油事故而停產(chǎn)的蓬萊19-3油田已復(fù)產(chǎn),但圍繞該起事故的糾紛并未終結(jié)。2013年3月18日下午,208戶河北省唐山市曹妃甸區(qū)(原唐海縣)養(yǎng)殖者,再次向國家發(fā)改委發(fā)出公開信,請求叫停肇事者美國康菲公司在渤海的采油行為。

在油田復(fù)產(chǎn)之前,美國康菲公司已與中國農(nóng)業(yè)部、海洋局達成賠償協(xié)議。然而,在河北省具體落實賠償款時,上述養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)他們被排斥在賠償方案之外。

根據(jù)國家海洋局此前發(fā)布的公告,康菲公司出資10.9億元人民幣,賠償本次溢油事故對海洋生態(tài)造成的損失;中國海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣,承擔(dān)保護渤海環(huán)境的社會責(zé)任。

這些養(yǎng)殖戶指出,因為渤海溢油事件,他們共計受災(zāi)4.6萬畝,損失初步統(tǒng)計達4.95億元。但按照現(xiàn)有分配方案,與其相鄰的樂亭縣養(yǎng)殖戶獲得數(shù)億元補償,而他們的養(yǎng)殖區(qū)域與樂亭海域相鄰,樂亭海域水體在漲潮時會進入這片海域。

目前的賠償方案,是由農(nóng)業(yè)部確定下來的,基本上是10.9億元的賠償由河北樂亭、昌黎和遼寧綏中縣三地平分,除上述208戶曹妃甸的養(yǎng)殖戶未包括在內(nèi)外,204戶山東長島縣的養(yǎng)殖戶也為獲得賠償積極奔走。

幫助唐山養(yǎng)殖戶起草該公開信的,是中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心的數(shù)位法律工作者。

環(huán)境律師夏軍認為,養(yǎng)殖者向國家發(fā)改委提出要求是合法合理的,因為漏油事故發(fā)生時,國務(wù)院1982年發(fā)布的《對外合作開采海洋石油資源條例》仍在施行,其中第二十八條規(guī)定:作業(yè)者、承包者違反本條例規(guī)定實施石油作業(yè),石油工業(yè)部有權(quán)提出警告,并限期糾正。如未能在限定的期限內(nèi)糾正,石油工業(yè)部有權(quán)采取必要的措施,直至停止其實施石油作業(yè)。

漏油事故發(fā)生后的2011年9月,上述條例進行了修改,原第二十八條改為第二十五條,但亦規(guī)定:作業(yè)者、承包者違反本條例規(guī)定實施石油作業(yè)的,由國務(wù)院指定的部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,給予警告;在限期內(nèi)不改正的,可以責(zé)令其停止實施石油作業(yè)。由此造成的一切經(jīng)濟損失,由責(zé)任方承擔(dān)。

2012年11月3日,聽聞曾經(jīng)漏油的油田即將復(fù)產(chǎn),這208戶養(yǎng)殖者第一次向國家發(fā)改委負責(zé)人郵寄了《責(zé)令康菲石油中國有限公司全面停止在華石油作業(yè)的請求書》。

由于請求書未得到及時回復(fù),208戶養(yǎng)殖者隨后提起行政復(fù)議。2012年12月31日,國家發(fā)改委向申請者發(fā)出《行政復(fù)議告知書》,稱上述條例并未規(guī)定“國務(wù)院指定的部門”是國家發(fā)改委,同時國家發(fā)改委沒有對石油作業(yè)違法者進行行政處罰的法定職權(quán)。

兩個多月后的2013年3月17日,國家發(fā)改委負責(zé)人換屆,原國土資源部部長徐紹史成為新的國家發(fā)改委主任。一天之后,208戶養(yǎng)殖者再次發(fā)出請求書。

新的請求書認為,中國經(jīng)多年機構(gòu)改革,國家發(fā)改委及其下屬的國家能源局接管了原石油工業(yè)部的行業(yè)管理和行政執(zhí)法權(quán),因此國家發(fā)改委有權(quán)作出相關(guān)決定。

夏軍告訴財新記者,未來不排除繼續(xù)通過法律渠道向肇事者討要賠償款。





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