為配合政府職能轉變和簡政放權的改革要求，受國家發改委委托，5月29-30日，全國工商聯分別召開部分直屬行業商會負責人和民營企業家座談會，對"民間投資36條"42項實施細則的貫徹落實情況及反映出的問題進行第三方獨立評估。這也是全國工商聯在開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動中，為民營經濟健康發展創造良好環境的一項重要舉措。中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、常務副主席全哲洙出席會議并講話。

在充分聽取了中國民營經濟國際合作商會會長鄭躍文等11家全國工商聯直屬行業商會負責人，以及大連億達集團董事長孫蔭環等11位民營企業家代表的意見建議后，全哲洙強調，破除民間投資"玻璃門"和"彈簧門"現象的背后實質是破除制度壟斷和市場壟斷。當前經濟低迷已經成為全球經濟形勢的常態，7%的GDP增長速度也可能成為中國經濟發展的新常態。在這個態勢下，民營經濟的地位作用、發展前景越來越突顯出來。民營經濟為國分憂，在經濟建設中挑起大梁，為穩增長、保就業將作出不可替代的貢獻。允許民間投資進入到壟斷領域，不僅是促進民營經濟自身發展的需要，而且是為當前整體經濟發展注入活力與動力的需要，在全局的經濟工作、全黨的中心任務上起著舉足輕重的作用。

全哲洙認為，破除"兩個門"要靠加快重點領域改革、加快轉變政府職能，關鍵是轉變觀念。觀念這個門不打開，"玻璃門"和"彈簧門"就打不開。要辯證地認清什么是"兩個毫不動搖"、什么是國有經濟的控制力、在民間資本進入壟斷領域后如何體現國有經濟的控制力等問題。要改變公務人員害怕與民營企業家打交道的觀念，深交老朋友、廣交新朋友，還要注意多交"小朋友"，與新老企業家廣泛接觸，多了解他們生產經營中的困難和思想上的困惑，幫助他們解決實際問題。"民間投資36條"及其實施細則的制定出臺，對于完善健全民營經濟發展的各項政策措施具有重大意義。落實好這些政策措施，是繼續深化改革開放，促進國民經濟持續健康發展的內在要求。同時也要看到，實施細則本身需要根據實際情況不斷完善、補充，進一步提高可操作性。要為民營經濟發展多設路標，少設路障，充分調動投資者的積極性，從根本上進一步激發和釋放民間投資的活力。

全哲洙建議，第一，要建立發改委、全國工商聯、社會組織（包括社會研究機構）、民營企業共同參與的四方評估機制。今后推進重點領域改革和政府職能轉變，社會的廣泛參與非常重要，服務型的政府應當首先向服務對象征求意見。全國工商聯作為第三方評估，力量、資源有限，真正要全面貫徹"新36條"，進一步補充完善落實42項實施細則不會是一帆風順的，需要依靠社會的力量，否則就像打快拳，治標不治本。第二，要站在全局的高度看待42項實施細則，建立跨部門的專門協調機構。目前我國市場經濟仍然存在"大政府、小社會"的狀況，這是龐大的計劃經濟基礎上形成的架構，化解這個劣勢，要結合中國國情循序漸進過渡為"小政府、大社會"，更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更多發揮社會組織的作用。第三，要建立貫徹落實"民間投資36條"實施細則的督察機制，加大督促解決的力度。鄧小平同志曾指出，中國發展的關鍵一招是改革開放。新一代的黨中央領導集體執政思路里很重要一條就是繼續加大改革開放力度。在推動實施細則的落實當中，要有緊迫感，定事項、定時間、定結果。對于文件已經明確的，實際執行卻不落地、不到位的現象要設定"高壓線"，通上高壓電，違反規則碰觸"高壓電"要付出成本。第四，要給民營企業拿出合理投資、合理回報的重點項目，有些問題可以邊實踐邊突破，在實踐中進一步豐富和完善實施細則。

全哲洙說，全國工商聯對"民間投資36條"實施細則的貫徹落實情況進行第三方評估，是深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動的重要內容。通過這些具體的針對性、可操作性強的措施，使原則變細則，使細則能實踐，在實際上而非文字上打破"玻璃門"、"彈簧門"，才能增強廣大民營企業家對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心，才能釋放民營經濟的正能量，才能使民營企業家的"中國夢"夢想成真。

座談會上，中國民營經濟國際合作商會會長鄭躍文、全國工商聯石油業商會會長張躍、全國工商聯環境服務業商會會長文一波、全國工商聯并購公會會長王巍、全國工商聯新能源商會執行會長張征宇、全國工商聯中小冶金企業商會名譽會長趙喜子、全國工商聯房地產商會副會長任志強、全國工商聯城市基礎設施商會副會長魏景元、全國工商聯汽車經銷商商會執行會長辛寧、全國工商聯科技裝備業商會副會長黃文佳、全國工商聯紙業商會副會長朱勇等11位全國工商聯直屬商會負責人，以及大連億達集團董事長孫蔭環、紅豆集團總裁周海江、四川宏達集團董事局主席劉滄龍、金花集團董事長總裁吳一堅、億陽集團董事長鄧偉、北京啟明星辰信息技術公司首席執行官嚴望佳、萬科公司總裁郁亮、三胞集團董事長袁亞非、富通集團董事長王建沂、浙江中南建設集團董事局主席吳建榮、瀚華擔保董事長張國祥等11位民營企業家代表分別做了發言，就"民間投資36條"實施細則的實施效果以及存在的問題提出了意見建議。

國家發改委投資司副司長羅國三出席會議并與參會企業界代表進行了交流。

全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏，全國工商聯黨組副書記、副主席黃小祥，副主席黃榮、莊聰生、李路、安七一出席了會議。中央統戰部、全國工商聯有關部門負責同志參加了會議。