新一屆政府經(jīng)濟需要在財政稅收制度、利率和匯率市場化、收入分配制度、社會保障制度等方面改革，每一項都十分考驗當(dāng)政者的勇氣和智慧

“改革是最大的紅利”，這句話被國務(wù)院總理李克強在多個場合反覆強調(diào)。在接受本報專訪的經(jīng)濟學(xué)者們看來，無論是金融去杠桿、調(diào)結(jié)構(gòu)還是容忍增速放緩以提高經(jīng)濟質(zhì)量，貫穿“克強經(jīng)濟學(xué)”各個方面的靈魂始終是─改革、改革、改革。而在李克強百日施政中，以“簡政放權(quán)”為改革成功破局，“簡政”成為李克強獲取“改革紅利”的第一步棋。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平對本報表示，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成功關(guān)鍵還是要看改革。要看改革機制是否能理順，是否能更多引入市場化機制。耶魯大學(xué)教授陳志武亦稱，簡政放權(quán)及放寬民營資本進入各大壟斷行業(yè)是非常關(guān)鍵的改革舉措。很高興能看到新的領(lǐng)導(dǎo)班子在初期就能有積極行動。

上任百日簡政164項

李克強曾成功主導(dǎo)了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在面對政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、能源價格改革、食品安全等“硬骨頭”時，李克強給人的印象是“勇于擔(dān)當(dāng)”。

但在各種矛盾和問題錯綜復(fù)雜的當(dāng)下，新一屆中國政府經(jīng)濟改革千頭萬緒，包括財政稅收制度、利率和匯率市場化、收入分配制度、社會保障制度等方面改革，每一項都十分考驗當(dāng)政者的勇氣和智慧。且改革因步入深水區(qū)和攻堅區(qū)而倍加艱難，“觸動利益比觸動靈魂還難”。

那么，改革方向究竟在何方，正如李克強所言，“需要抓住牽一髮動全身的改革突破口”。突破口正是：簡政放權(quán)，處理好政府與市場的關(guān)系。

在溫家寶總理任期里，國務(wù)院曾經(jīng)分六批取消和調(diào)整行政審批事項2497項。李克強就任總理時，國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項。四月二十四日，國務(wù)院第一批取消71項行政審批事項；五月六日，再取消和下放61項行政審批事項；六月十九日，第三批取消和下放32項行政審批事項。

上任僅百天，李克強取消和下放行政審批164項，他曾經(jīng)承諾在本屆政府內(nèi)取消和下放近600個項目，已完成近30%。

加大九領(lǐng)域改革力度

從行政審批制度改革到約法三章建設(shè)簡樸政府，李克強也知道，“這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺。”但要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到。

從實際效果看，上述改革的確抓到了“牽一髮動全身的改革突破口”，牢牢把住了“正確處理政府和市場關(guān)系”這個核心。市場發(fā)現(xiàn)，一批行政審批事項取消和下放之后，“跑部錢進”現(xiàn)象減少，國務(wù)院各部門重心將轉(zhuǎn)為改善和加強宏觀管理。

李克強此舉獲得了經(jīng)濟學(xué)者們的贊譽。春華資本董事長胡祖六評價，新領(lǐng)導(dǎo)班子在很多方面都有很好的信號，比如對政府行政審批的大幅度減少。政府行政審批非常壓抑市場機制、壓抑理性投資、壓抑消費，政府力量太強大會使市場機制難以發(fā)揮作用。“如果政府堅持下放權(quán)力給市場，就能對民間投資者的信心有很好的提振。”

改革并非一蹴而就，尤其是在改革進入了深水區(qū)、攻堅期的當(dāng)下，觸動固有的利益格局，每行一步都倍加艱難。以“簡政放權(quán)”破局之后，李克強政府將面臨更多更重的系統(tǒng)性改革任務(wù)，可謂任重而道遠。

今年五月六日，李克強主持國務(wù)院常務(wù)會議，確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資等九個重點領(lǐng)域加大改革力度。胡祖六稱，內(nèi)地改革三十多年了，終極目標(biāo)還是市場化經(jīng)濟，現(xiàn)在看來只是進行了一半，還不是一個完善的市場經(jīng)濟體，很多改革都是牽一髮而動全身的。

價格管制進一步放開

不少經(jīng)濟學(xué)家在接受本報專訪時提出了具體的改革建議。比如，國泰君安高級經(jīng)濟學(xué)家林采宜就稱：“我是堅定的減稅派，希望政府通過結(jié)構(gòu)性減稅，一方面減輕企業(yè)負擔(dān)，另一方面刺激消費。”

上海財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)術(shù)委員會副主任奚君羊表示，減少政府審批方面，目前仍在小范圍和局部方面進行，如果政府有大規(guī)模放開，政策紅利就能大幅釋放。對土地管理的管制需要進一步放松，戶籍制度要與勞動力轉(zhuǎn)移相匹配，要通過減稅來刺激經(jīng)濟，價格管制應(yīng)進一步放開，政府抑制價格應(yīng)該以反壟斷為出發(fā)點。

毫無疑問，艱難繁復(fù)的改革對李克強政府將是十分嚴(yán)峻的考驗。不過，誠如李克強所言，一方面，發(fā)展就要靠改革，改革在推進過程中，完全可以推動發(fā)展。這兩者相輔相成，相得益彰。另一方面，“改革如逆水行舟，不進則退。”因此，“再深的水也得趟，因為別無選擇，它關(guān)乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。”在極具使命感的李克強政府看來，“不干可能不犯錯誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。”