日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，推進鐵路投融資體制改革，全面開放鐵路建設(shè)市場，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。這項繼鐵路機構(gòu)改革、實現(xiàn)政企分開后的又一重大改革舉措，將有力推動扶貧攻堅，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，更好地實現(xiàn)群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加收入的迫切期盼。

國務(wù)院常務(wù)會議同時強調(diào)，要在營造公平開放便利的市場環(huán)境上多下工夫，在激發(fā)市場主體活力上多想辦法，在加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮市場機制作用，釋放改革紅利，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。

進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點，全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制，取消和下放50項行政審批項目等事項……近期，在上半年經(jīng)濟增速回落的背景下，中央果斷出臺了多項事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大改革措施，并由此釋放出明確信號：越是在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，越是要用好改革這個關(guān)鍵一著。

當前，我國正處在經(jīng)濟下行壓力下的矛盾凸顯期，長期潛藏的體制機制問題暴露無遺。產(chǎn)能過剩“倒逼”的是市場在資源配置中的基礎(chǔ)地位，銀行“錢荒”源于金融體系資金配置扭曲的體制問題，地方政府債務(wù)增長較快背后是分稅制財政體制的不完善……化解矛盾和風(fēng)險，歸根結(jié)底要靠改革。

當前，我國又處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，積蓄未來發(fā)展動力迫切需要釋放改革紅利。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴指出，依靠投資和擴大產(chǎn)能驅(qū)動經(jīng)濟增長的動力已經(jīng)趨于減弱，原有的經(jīng)濟發(fā)展模式越來越走不下去了，必須加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根本出路也是深化改革。

無論立足當前，還是著眼長遠，改革無疑都是促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的關(guān)鍵一著。

用好改革這個關(guān)鍵一著，就是要在經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間時，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。

專家普遍認為，當前我國經(jīng)濟增速、物價指數(shù)、就業(yè)情況等都處于一個相對比較穩(wěn)定的狀態(tài)，此時正是推進各項改革措施的大好時機。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛指出，較低的經(jīng)濟增速有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，而結(jié)構(gòu)調(diào)整最根本的還是要靠釋放改革紅利。摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌認為，溫和的通脹環(huán)境為資源價格改革提供了更大空間，煤炭、天然氣、電力更加市場化的定價有助于抑制產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染。

用好改革這個關(guān)鍵一著，還意味著，即使在經(jīng)濟運行逼近穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”或防通脹的“上限”時，側(cè)重于穩(wěn)增長或防通脹的宏觀政策仍然要與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

“中國經(jīng)濟追求的并不是簡單的速度回升，而要著眼長遠，把更多的精力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上，努力打造中國經(jīng)濟升級版。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。通過進一步轉(zhuǎn)變政府職能，可以充分發(fā)揮市場配置資源和自主調(diào)節(jié)的作用；通過深化國企改革，可以打破一些領(lǐng)域和行業(yè)的行政性壟斷，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)業(yè)積極性；通過改革收入分配制度，可以進一步擴大居民的消費需求，拉動經(jīng)濟增長……這些改革措施不大會受經(jīng)濟增速波動影響而又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。