近日，《山西省委省政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》發(fā)布。《意見》提出，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展等提供科技支撐，加快創(chuàng)新型山西建設(shè)。
《意見》共7部分21條。總體目標(biāo)是，到2020年，初步建立起比較完善的創(chuàng)新體系，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到全國平均水平，自主創(chuàng)新能力大幅提高，煤炭與煤層氣綠色高效開采及清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備達(dá)到全國領(lǐng)先水平，創(chuàng)新型山西建設(shè)取得成效。
《意見》提出要加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力布局一批科技重大專項(xiàng)。到“十二五”末，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)7%—8%。圍繞煤炭高效清潔利用、煤層氣開發(fā)利用、先進(jìn)裝備制造及新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)民生等領(lǐng)域，布局實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和示范工程。到“十二五”末，打造3—5個(gè)“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。
《意見》出臺了鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。高校、科研院所和國有企事業(yè)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或合辦科技型企業(yè)的，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員到企業(yè)兼職，并擔(dān)任首席專家或首席工程師。科技人員到企業(yè)兼職可以計(jì)入專業(yè)工作經(jīng)歷，在聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)優(yōu)先予以考慮。支持和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干到高校、科研院所擔(dān)任導(dǎo)師、教授。允許和鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員在完成本職工作前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個(gè)人所有。允許和鼓勵(lì)高校、科研院所的科技人員以其專利技術(shù)入股或科研成果參股，科技人員的專利技術(shù)或科技成果作價(jià)出資最高可占注冊資本的70%。
《意見》提出了促進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)有力保障措施。加大財(cái)政對科技創(chuàng)新的投入力度，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)作為財(cái)政預(yù)算保障的重點(diǎn)，省級財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)高于省級財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。“十二五”末，省級財(cái)政一般預(yù)算支出中，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出所占比例應(yīng)達(dá)到全國地方平均水平。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出在本級財(cái)政一般預(yù)算支出中，所占比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家科技進(jìn)步考核指標(biāo)要求。各級財(cái)政投入的科技經(jīng)費(fèi)任何部門都不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)截留、不能有名無實(shí)，確保專款專用。
為進(jìn)一步提高山西協(xié)同創(chuàng)新能力，《意見》提出要加快推進(jìn)太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，開放合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色低碳、生態(tài)宜居”的建設(shè)原則，充分發(fā)揮集聚、創(chuàng)新、孵化、輻射功能，積極推動(dòng)大項(xiàng)目落地。將其打造成為全省科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的制高點(diǎn)、太原都市區(qū)建設(shè)及太榆同城化的突破口、國家綜改試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新的試驗(yàn)田。
