據(jù)媒體報(bào)道，工業(yè)和信息化部16日公布今年來(lái)的第三批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單。此次淘汰名單共涉及58個(gè)企業(yè)，14個(gè)行業(yè)，包括鋼鐵、焦炭、鐵合金、電石、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、酒精、味精等。

一年中連續(xù)公布3批需要淘汰的落后產(chǎn)能名單，并要求必須在今年年底前拆除到位，不可謂工作的力度不大。

但是，這樣的方式，能否真正將產(chǎn)能過(guò)剩工作抓到實(shí)處、抓出成效來(lái)呢？要知道，早在上世紀(jì)90年代初期，就曾以控制固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快的方式，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行過(guò)整治。尤其是2003年的宏觀調(diào)控，更是直指鋼鐵、水泥、電解鋁三大行業(yè)，并通過(guò)江蘇“鐵本事件”殺一儆百。

然而，10年過(guò)去了，鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不僅沒(méi)能得到解決，反而更為嚴(yán)重了，以至于有關(guān)方面推行的上大壓小、上先進(jìn)壓落后政策，也變成了地方政府和企業(yè)繼續(xù)上項(xiàng)目、擴(kuò)投資的工具。特別是廣東湛江、廣西防城港兩大鋼鐵項(xiàng)目獲批準(zhǔn)，更是與壓縮產(chǎn)能過(guò)剩工作開(kāi)了一個(gè)大大的玩笑。

雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，并不排斥政府用有形之手對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，譬如淘汰落后產(chǎn)能，但前提必須是市場(chǎng)的無(wú)形之手難以發(fā)揮作用的情況下。如果市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用，政府就要盡可能地減少干預(yù)。否則，這樣的干預(yù)就會(huì)干擾市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和完善。同時(shí)，引發(fā)許多新的矛盾和問(wèn)題。

而從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的產(chǎn)生，以及長(zhǎng)時(shí)間得不到有效解決，很大程度上就是因?yàn)樾姓倪^(guò)度干預(yù)。因?yàn)椋彩钱a(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、平板玻璃等行業(yè)，要么不投，要投就是投資數(shù)額巨大，產(chǎn)生的社會(huì)影響很大，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率以及地方政府的政績(jī)拉動(dòng)力也很大。所以，深得地方政府的重視與喜愛(ài)。也正因?yàn)槿绱耍诶眯姓侄螇嚎s產(chǎn)能、下達(dá)壓縮產(chǎn)能任務(wù)時(shí)，也常常會(huì)受到地方政府的百般阻止和極力阻攔，使壓縮產(chǎn)能過(guò)剩的目標(biāo)任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。不然，也不會(huì)出現(xiàn)越壓產(chǎn)能越大、越壓產(chǎn)能越過(guò)剩的現(xiàn)象。

在這樣的情況下，如果繼續(xù)利用行政手段解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，可能就不會(huì)產(chǎn)生理想的效果了。即便矛盾能夠得到暫時(shí)緩解，很快地也會(huì)反彈，甚至更為嚴(yán)重。2003年以來(lái)鋼鐵、水泥行業(yè)的問(wèn)題，就是最好的例證。

相反，那些不受地方政府抬舉、不被地方政府看重的行業(yè)，卻在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用下，基本沒(méi)有出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。即便在某一階段出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，也會(huì)在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用下，優(yōu)勝劣汰，自我平衡。

這也進(jìn)一步說(shuō)明，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，決不能再信賴行政手段，而必須按照市場(chǎng)機(jī)制，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)揮作用，由市場(chǎng)來(lái)決定哪些應(yīng)該繼續(xù)留在市場(chǎng)，哪些應(yīng)當(dāng)退出市場(chǎng)。

對(duì)政府來(lái)說(shuō)，所要做的就是按照市場(chǎng)規(guī)律，制定規(guī)則，利用財(cái)稅、金融、環(huán)保、節(jié)能降耗等手段，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，對(duì)企業(yè)予以引導(dǎo)。如控制向落后產(chǎn)能行業(yè)貸款、對(duì)污染排放予以高強(qiáng)調(diào)控制、對(duì)資源消耗制定更高門檻、對(duì)落后產(chǎn)能課以高稅負(fù)等。

尤其需要引起重視的是，按照以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，凡是利用行政手段進(jìn)行的淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉企業(yè)、拆除企業(yè)等，政府付出的代價(jià)也是最大的，產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素也是最多的。因?yàn)椋瑹o(wú)論對(duì)企業(yè)和員工來(lái)說(shuō)，都是你要我關(guān)，而不是我要關(guān)，自然會(huì)提出各種各樣的要求。反之，如果是在市場(chǎng)機(jī)制作用下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)手段的作用，自然淘汰，也就不會(huì)發(fā)生這樣的現(xiàn)象，產(chǎn)生這些方面的矛盾。

所以，要從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，還是要多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，多用代表市場(chǎng)趨向的經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，多讓優(yōu)勝劣汰說(shuō)了算。一旦這樣的機(jī)制形成了，那些沒(méi)有效益、沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品，自然會(huì)被淘汰，且可以讓企業(yè)和投資者進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)決策的自覺(jué)性，在今后的投資決策中，不僅關(guān)注眼前利益，也關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不僅看一時(shí)之得，也看長(zhǎng)遠(yuǎn)之失，從而自覺(jué)地按照市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策，對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)研究等進(jìn)行全面攻關(guān)，而不是總跟在別人的屁股后面跑。

一旦企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)了，投資決策的科學(xué)性增強(qiáng)了，地方政府要想再為了自身利益對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，難度也就越來(lái)越大了。最終，迫使地方政府也轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。