要抓住難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“換擋期”，加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。應(yīng)始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，努力形成多元化的資源性產(chǎn)品供應(yīng)格局，增強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。

新成品油定價(jià)機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，天然氣價(jià)格調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施，核電價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范……，今年以來(lái)，我國(guó)價(jià)格領(lǐng)域改革動(dòng)作連連，劍指資源性產(chǎn)品的意圖十分清晰。

價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理的價(jià)格能夠恰當(dāng)反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和環(huán)境成本，既有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者積極性、增加供應(yīng)，又有利于下游用戶節(jié)約資源、提高利用效率。

價(jià)格改革一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)多年努力，一般商品和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格市場(chǎng)化程度已顯著提升，但在煤、電、油、氣等資源性產(chǎn)品領(lǐng)域，價(jià)格形成機(jī)制還不夠合理，成為價(jià)格改革需要打破的“最后壁壘”。

由于多種原因，我國(guó)大多數(shù)資源性產(chǎn)品的人均擁有量長(zhǎng)期低于甚至遠(yuǎn)低于世界平均水平，價(jià)格更是低于國(guó)際一般水平，沒(méi)有反映出資源的稀缺性。資源性產(chǎn)品價(jià)格不合理，導(dǎo)致一些地方、行業(yè)、企業(yè)在發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)過(guò)程中并未充分考慮到資源節(jié)約和集約利用因素，生產(chǎn)方式相對(duì)粗放。普通居民也很難始終保持合理消費(fèi)資源能源，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，政府未對(duì)高污染、高耗能企業(yè)或不合理消費(fèi)行為適當(dāng)課稅，影響了國(guó)家對(duì)環(huán)保事業(yè)的投入。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，資源約束、環(huán)境污染、氣候變化等一系列挑戰(zhàn)接踵而至。

如今，資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不合理，要素市場(chǎng)體系不健全，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高消耗、高排放、低效率的粗放型模式的癥結(jié)所在。要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵在于加快價(jià)格改革，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。

資源性產(chǎn)品作為基礎(chǔ)性產(chǎn)品，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，要徹底理順資源性產(chǎn)品價(jià)格并非易事。不過(guò)，當(dāng)前推動(dòng)改革的時(shí)機(jī)已日漸成熟。從政策面看，“十二五”規(guī)劃明確提出，我國(guó)要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國(guó)適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)；同時(shí)，相對(duì)穩(wěn)定的物價(jià)水平也為進(jìn)一步實(shí)施價(jià)格改革預(yù)留了空間。

今后一段時(shí)間，我們要抓住難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“換擋期”，按照此前方案的規(guī)劃要求，加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。總的原則是，應(yīng)始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，利用各類市場(chǎng)創(chuàng)新手段，逐步健全我國(guó)資源性產(chǎn)品市場(chǎng)體系。只要努力形成多元化的供應(yīng)格局，增強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，資源性產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)保持在相對(duì)合理的水平。

需要指出的是，考慮到我國(guó)能源資源地理分布不均衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差異等現(xiàn)實(shí)條件，在推進(jìn)價(jià)格改革過(guò)程中應(yīng)該充分吸取一些地方此前取得的經(jīng)驗(yàn)，即重點(diǎn)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和代際補(bǔ)償機(jī)制，建立一整套能夠反映資源勘探開(kāi)發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償、枯竭后退出等完全成本的制度體系，并將這些成本反映到資源性產(chǎn)品的價(jià)格中。

由于煤、電、油、氣等資源性產(chǎn)品是現(xiàn)代社會(huì)日常生活的重要組成部分，在重點(diǎn)理順價(jià)格關(guān)系、提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)完善價(jià)格調(diào)整與利益調(diào)節(jié)機(jī)制。總之，既要使資源價(jià)格能合理反映成本構(gòu)成，又要使改革兼顧群眾日常生活基本需求，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓廣大居民共享改革發(fā)展成果。