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用全面改革化解推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深層障礙

2013-10-31  來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 

10月29日中央政治局會(huì)議決定,中共第十八屆三中全會(huì)將于11月9日至12日在京召開(kāi),研究全面深化改革重大問(wèn)題。

政治局會(huì)議指出,“全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”,改革成效要達(dá)到“三讓”——即“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。

應(yīng)該說(shuō),三中全會(huì)的改革,是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵之舉,有著很高的歷史定位和極其重要任務(wù),它將預(yù)示并決定5-10年甚至是更長(zhǎng)時(shí)間的中國(guó)成長(zhǎng)脈絡(luò)與方向。

10月30日,新發(fā)布的“2013年三季度中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)”顯示,三季度,中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)為95.4點(diǎn),與上季微升0.1點(diǎn)。相關(guān)報(bào)告認(rèn)為,從多項(xiàng)指數(shù)表現(xiàn),可進(jìn)一步確認(rèn)工業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)的態(tài)勢(shì),企業(yè)發(fā)展預(yù)期有所改善,投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。然而,產(chǎn)能過(guò)剩等矛盾依然突出,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難總體狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。看來(lái),要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),夯實(shí)工業(yè)穩(wěn)中向好基礎(chǔ),就必須居安思危、加速改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。

當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,充滿機(jī)會(huì)又備受挑戰(zhàn)。比如,過(guò)去依靠大量勞動(dòng)力生產(chǎn)的制造業(yè)模式將被淘汰,高附加值的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)正展現(xiàn)美好前景;又比如消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)作用應(yīng)進(jìn)一步凸顯,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)法輕忽。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)要拓展進(jìn)步空間,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化推展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與推動(dòng)文化教育等等,就必須往成熟、新興、多元與開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)格局形態(tài)邁進(jìn)。要達(dá)到如上那些目標(biāo)方向,就迫切需要爭(zhēng)取改革紅利,深化并積極推進(jìn)具有“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的全面改革,為推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型化解深層次障礙。

目前,有個(gè)較為清晰的共識(shí),改革的一大核心性的問(wèn)題,就是應(yīng)該更大更廣泛地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,而這也是打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的核心要求。

于是,我們就需要進(jìn)一步減少政府管制,進(jìn)行更加全面的市場(chǎng)化改革。而破解諸如行業(yè)、資源要素的土地、金融、人力、自然資源等方面的深層次問(wèn)題,就要求進(jìn)行更多系統(tǒng)的、市場(chǎng)化方向的改革安排。

還有, 我們強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)地,不以GDP論英雄,首要的就是要對(duì)政府權(quán)責(zé)機(jī)制作出合理的改革,深入推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、土地流轉(zhuǎn)與戶籍制度等改革。而收入分配、要素價(jià)格改革、國(guó)企體制、行政審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的推進(jìn)加深。這些經(jīng)濟(jì)表層底下的一系列深層問(wèn)題,若改得好,改得快,將為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)創(chuàng)新活力提供巨大契機(jī)與驅(qū)動(dòng)力。

上海自貿(mào)區(qū)的推進(jìn),彰顯政府有決心來(lái)推進(jìn)新一波改革開(kāi)放政策。我們知道,要促使服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和增加,就要成功地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增進(jìn)有創(chuàng)新能量及技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)。再者,創(chuàng)新開(kāi)放模式、進(jìn)一步完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制,也都要求加速改革,并且改革也可以令對(duì)外開(kāi)放的步伐更加穩(wěn)妥有力及持續(xù)性。

雖然中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì),但人均收入還不高,城市居民的人均收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也存在差異;而要縮差,要靠發(fā)展,也靠改革。我們有廣大且深厚的內(nèi)需市場(chǎng)潛力,但過(guò)去30余年來(lái)那種以廉價(jià)勞力、低效發(fā)展模式也難以持續(xù)下去,浪費(fèi)資源低效的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,一些地方政府的浮濫低效投資、發(fā)生在金融資本領(lǐng)域的一些泡沫化操作問(wèn)題,也絕不能再繼續(xù)下去了,勢(shì)必也要以結(jié)構(gòu)性調(diào)整來(lái)治理,“改革闖關(guān)”是必然的,但能否順利闖關(guān)、避免硬著陸、或促進(jìn)平穩(wěn)并避免引發(fā)動(dòng)蕩,其關(guān)鍵在于改革有多大勝算來(lái)順利轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)能,化解了多少深層癥結(jié)?

總之,經(jīng)濟(jì)界,乃至普通民眾對(duì)中央全會(huì)進(jìn)行深化全面改革,對(duì)展開(kāi)新一輪大刀闊斧的改革相當(dāng)期待;我們也不可否認(rèn),任何深層次、廣領(lǐng)域的改革也會(huì)引起一些副作用和風(fēng)險(xiǎn),但只要有勇氣和智慧去觸碰那些經(jīng)濟(jì)體制深層障礙,并革新它,化解它,中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的速度和姿態(tài)就沒(méi)有什么問(wèn)題,民眾對(duì)未來(lái)踐行中國(guó)夢(mèng)將充滿信心與希望!





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