中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員付保宗今日做客新華網(wǎng)，與網(wǎng)友談“如何化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩”。針對(duì)國(guó)務(wù)院日前下發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，朱繼民和付保宗一致認(rèn)為，指導(dǎo)意見(jiàn)統(tǒng)籌兼顧了方方面面的利益，注重將尊重市場(chǎng)規(guī)律與改善宏觀調(diào)控相結(jié)合，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

為積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，指導(dǎo)其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的化解工作，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員付保宗認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一個(gè)重要亮點(diǎn)在于管住市場(chǎng)不能做的事、放掉政府不能做的事，體現(xiàn)出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。他指出，文件更注重通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮作用，而不是簡(jiǎn)單地直接干預(yù)或直接控制能耗，體現(xiàn)了當(dāng)前深化改革、推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的重要導(dǎo)向；而在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、節(jié)能、職工安置等市場(chǎng)難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域，強(qiáng)化政府的作用。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民也從文件中讀到國(guó)家政策的“統(tǒng)籌考慮”，贊許《指導(dǎo)意見(jiàn)》將尊重市場(chǎng)規(guī)律和改善政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。

除了對(duì)市場(chǎng)和政府作用的統(tǒng)籌，朱繼民進(jìn)一步指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從國(guó)家經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、改善企業(yè)整體素質(zhì)著眼，統(tǒng)籌了方方面面的利益、并盡可能將利益博弈兼顧到了最好程度，既發(fā)揮中央的作用、又發(fā)揮地方的作用、同時(shí)促使企業(yè)參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。

朱繼民對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的多個(gè)亮點(diǎn)如數(shù)家珍，比如注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置等方面的調(diào)節(jié)作用；通過(guò)財(cái)稅體制改革創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；加強(qiáng)污染物排放、環(huán)境污染的硬性約束；注重產(chǎn)品質(zhì)量的提升和監(jiān)督；在淘汰化解方面，提出既要有政策性引導(dǎo)，又要有分類處理辦法，同時(shí)還要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，而不是單純地砍掉多少；以及，不單純削減總量，而將控制總量與整體布局優(yōu)化、空間優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)出了一個(gè)調(diào)控的空間，便于發(fā)揮大家的積極性和能動(dòng)性。

“這次調(diào)控把很多不完善的政策、需要深化改革的領(lǐng)域提出來(lái)了”，朱繼民說(shuō)，“只要深化改革把政策體系健全，就能夠引導(dǎo)企業(yè)和政府做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。”