“穩(wěn)中求進”再次成為新一年中國經(jīng)濟運行的關(guān)鍵詞，這是中國政府自2011年開始，第三次在中央經(jīng)濟工作會議中強調(diào)“穩(wěn)中求進”。專家認為，在新一輪改革的推動下，“穩(wěn)中求進”雖然基調(diào)不變，但將因“改革創(chuàng)新”而形成新的發(fā)展格局。

2013年的中央經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新”定為新一輪改革元年的總基調(diào)。會議指出，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

“‘穩(wěn)中求進’意味著保持財政和貨幣等政策的連續(xù)性，經(jīng)濟發(fā)展的效益要更好，環(huán)境、生態(tài)和社會效益要不斷提高。”國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所副所長銀溫泉說。

中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生對“穩(wěn)中求進”給出了數(shù)據(jù)性的解讀。他認為，為提振居民和企業(yè)部門的信心、激發(fā)內(nèi)生增長動力、保證就業(yè)，中國政府將會把2014年GDP增長目標設定在7.5%左右，但總需求結(jié)構(gòu)將會改善，體現(xiàn)為投資增速放緩、消費增速加快。

“改革創(chuàng)新”將使“穩(wěn)中求進”的內(nèi)涵更為靈活。彭文生指出，經(jīng)濟增長目標的內(nèi)涵將有所變化，目標剛性可能減弱。如果中國經(jīng)濟受到比較大的外在沖擊，中國政府將不會不顧“后遺癥”地刺激短期需求來保增長。另外，如果改革切實推進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化有較大力度，略低于7.5%的經(jīng)濟增速也可能被接受。

有分析人士認為，此次會議強調(diào)“改革創(chuàng)新”與“穩(wěn)中求進”協(xié)調(diào)并進，這標志著中央在保證經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的同時，改革力度將更大。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，作為一個轉(zhuǎn)型大國，中國宏觀經(jīng)濟運行面臨諸多方面的矛盾與問題，既有周期性因素，更有體制性因素；既有短期因素，更有中長期因素。因此，解決宏觀經(jīng)濟運行中的突出矛盾與問題，不是一個簡單的經(jīng)濟參數(shù)調(diào)整的問題，而需要對體制機制做出重大改革。

此次會議明確提出，“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”。

銀溫泉認為，改革要圍繞處理好政府和市場的關(guān)系進行，解決政府主導發(fā)展和權(quán)力濫用現(xiàn)象，推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展，奠定制度基礎。

“保持宏觀經(jīng)濟的相對穩(wěn)定，可為改革措施提供較大空間，同時只有‘促改革’有了突破，‘穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)’才會有保障。”遲福林說。