為充分發(fā)揮市場配置水資源作用，促進(jìn)水資源的保護(hù)和高效利用，我國逐步加快水權(quán)改革進(jìn)程，推進(jìn)初始水權(quán)界定，已基本建立覆蓋省市縣三級(jí)行政區(qū)的水資源控制指標(biāo)體系。

記者日前從水利部了解到，根據(jù)我國《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，各省區(qū)市用水總量控制目標(biāo)已經(jīng)明確。水利部積極推動(dòng)省級(jí)以下指標(biāo)分解工作，目前已有29個(gè)省區(qū)市完成地市級(jí)指標(biāo)分解，其中7個(gè)省市完成市縣兩級(jí)指標(biāo)分解，已覆蓋95%的地級(jí)行政區(qū)和近700個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。

在流域?qū)用妫谕瓿牲S河、黑河、漳河上游、永定河、大凌河水量分配的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)跨省江河流域水量分配工作。首批25條跨省江河水量分配方案已完成技術(shù)方案，全面啟動(dòng)第二批28條跨省江河水量分配方案，計(jì)劃通過5年左右的時(shí)間，完成全國53條重要跨省江河水量分配工作，將指標(biāo)落實(shí)到江河控制斷面。

在取用水戶層面，水利部嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，截至目前，全國批準(zhǔn)頒發(fā)有效取水許可證共約44萬套。

水利部水資源司司長陳明忠表示，2013年水利部積極組織開展水權(quán)交易試點(diǎn)，著力培育水市場，運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源。今后將進(jìn)一步擴(kuò)大水權(quán)交易試點(diǎn)范圍，在水資源產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，制定地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶之間的水權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)建立水權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)水權(quán)市場監(jiān)管。

同時(shí)，以水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”為抓手，建立健全水資源管理責(zé)任和考核制度。對(duì)用水總量達(dá)到紅線控制指標(biāo)的地區(qū)，新增項(xiàng)目取用水量必須通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓取得；對(duì)已超過紅線控制指標(biāo)的地區(qū)，要嚴(yán)格控制用水量增長，并通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓壓減超用水量。