編者按：昨日，李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告，不僅能夠直觀地看到我國2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，也能讓我們看到2014年政府的工作重心所在。

政府工作報(bào)告中提及許多數(shù)字，透過這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)字，我們可以看到政府在穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等方面，作出的扎扎實(shí)實(shí)的努力和付出。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政體制改革等方面，對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行了解讀，讓大家通過報(bào)告，更加深入地了解到中央的各項(xiàng)決策部署、工作意圖，和對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。

昨日（3月5日），國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人大第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％左右。

這一目標(biāo)與去年相比并無太大變化，李克強(qiáng)表示，我國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度。經(jīng)過認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5％左右，兼顧了需要和可能。

接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康(微博)對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，一定要加上“左右”兩個(gè)字，7.5%是一個(gè)規(guī)劃性的目標(biāo)，而不是一個(gè)必須完成的目標(biāo)，低一點(diǎn)，高一點(diǎn)，只要不滑出區(qū)間都可以。

GDP增速設(shè)定為7.5%左右

李克強(qiáng)昨日重申，當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

今年的政府工作報(bào)告中 “改革”共被提及77次，為歷史最多。“向深化改革要?jiǎng)恿?rdquo;，列在了“三大原則和政策取向”的首要位置，鮮明指出“改革是最大紅利”。

在“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，GDP這個(gè)指標(biāo)是重要的，但不是壓倒一切的，更不能代替其他指標(biāo)，對(duì)GDP應(yīng)該有正確的看法。

厲以寧說，GDP指標(biāo)有一些內(nèi)涵應(yīng)該引起關(guān)注，要重在GDP質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，而不僅僅是速度問題，一定要注意到GDP產(chǎn)生的過程中所帶來的環(huán)境的破壞和恢復(fù)、治理程度。

他說，如果不能這樣的話，將來資源越來越枯竭、環(huán)保越來越差，這也不符合GDP的作用，不要忘記GDP的計(jì)算方法也有很多爭論。比如說，是不是把環(huán)境造成的污染作為附屬，還有GDP是個(gè)總量指標(biāo)，不能反映結(jié)構(gòu)的狀況。

今年CPI目標(biāo)為3.5%左右，與去年基本一致，但去年實(shí)際CPI全年只有2.6%。

發(fā)改委副主任杜鷹告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年通脹壓力其實(shí)并不那么簡單，一方面我國目前面臨著剛性的成本上漲壓力，去年翹尾因素也將助推物價(jià)，而且資源產(chǎn)品價(jià)格改革也會(huì)推高物價(jià)，但全年物價(jià)目標(biāo)完成難度小于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

財(cái)金政策兼顧總量與重點(diǎn)

相比增速的區(qū)間調(diào)控，與改革相關(guān)的一系列硬指標(biāo)更加突出，首項(xiàng)便是進(jìn)一步簡政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。今年還將著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

此外，盡管今年GDP增速目標(biāo)存在一定彈性，但是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口目標(biāo)卻剛性增長100萬，由原來的900萬升至1000萬，無疑對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量和質(zhì)量都提供了標(biāo)尺。

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，已經(jīng)明確2014年仍將保持積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策。

根據(jù)政府工作報(bào)告，我國今年擬安排財(cái)政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%。

賈康說，赤字率不變是特別考慮到防范風(fēng)險(xiǎn)的問題，13500億元是歷史上赤字絕對(duì)數(shù)額最高的一年，它考慮到服務(wù)全局的綜合效應(yīng)，絕對(duì)數(shù)上升后可以有更多的支出安排，這些安排都有固定的用途。

政府工作報(bào)告中也明確寫道，今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。