歐洲聯(lián)盟25日達(dá)成一份框架協(xié)議，決定對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)新的制裁，制裁對(duì)象新增15名俄羅斯人和烏克蘭人、18家機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

過(guò)去數(shù)月里，歐盟對(duì)俄制裁局限于資產(chǎn)凍結(jié)、旅行禁令等手段，這是首次對(duì)俄經(jīng)濟(jì)部門(mén)實(shí)施制裁。

為避免自身經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊，歐盟對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁并不涉及能源技術(shù)領(lǐng)域，且不會(huì)影響已經(jīng)簽署的軍購(gòu)合同，例如法國(guó)仍可向俄交付“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦。

【追加制裁】

歐盟委員會(huì)主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐25日宣布，歐盟各國(guó)代表當(dāng)天商定了一份初步協(xié)議，將對(duì)俄發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)制裁。

巴羅佐說(shuō)：“現(xiàn)在，最終決定權(quán)落在歐盟成員國(guó)手中。我認(rèn)為這份框架協(xié)議有效率、針對(duì)性強(qiáng)、不失平衡，同時(shí)具有適時(shí)調(diào)整的靈活性。我希望歐盟成員國(guó)下周能夠批準(zhǔn)這份框架協(xié)議。”

一名歐盟發(fā)言人說(shuō)，這份協(xié)議需要獲得歐盟全部28個(gè)成員國(guó)的批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)最快要到29日才可能獲通過(guò)。

在歐盟的旅行禁令和資產(chǎn)凍結(jié)名單中，新增俄羅斯聯(lián)邦安全局局長(zhǎng)亞歷山大·博爾特尼科夫、俄羅斯對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)米哈伊爾·弗拉德科夫、俄羅斯安全會(huì)議秘書(shū)尼古拉·帕特魯舍夫、俄聯(lián)邦車(chē)臣共和國(guó)總統(tǒng)拉姆贊·卡德羅夫以及多名烏克蘭東部民間武裝領(lǐng)導(dǎo)人，理由是他們支持克里米亞入俄以及烏克蘭東部分裂運(yùn)動(dòng)。

自3月17日歐盟就烏克蘭問(wèn)題開(kāi)始實(shí)施制裁以來(lái)，現(xiàn)共有俄羅斯和烏克蘭的87人、22家機(jī)構(gòu)和企業(yè)被列入制裁清單。按照巴羅佐的說(shuō)法，制裁并非目的，而是“促成(烏克蘭)危機(jī)政治解決方案的手段”。

【避免自傷】

歐洲理事會(huì)主席赫爾曼·范龍佩在一封寫(xiě)給歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的信里說(shuō)，這份框架協(xié)議“權(quán)衡得當(dāng)”，所擬制裁措施便于調(diào)節(jié)力度，具有相當(dāng)靈活性。

按照范龍佩的說(shuō)法，追加的制裁措施“將有力沖擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)，同時(shí)把對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)體的影響控制在‘適度’水平”。

范龍佩說(shuō)，涉及資本市場(chǎng)、軍購(gòu)和高技術(shù)產(chǎn)品的制裁措施不具有追溯性。因此，武器禁運(yùn)將只適用于未來(lái)的合同，不會(huì)影響法國(guó)根據(jù)2011年達(dá)成的軍售合同向俄交付“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦。

路透社分析，歐盟對(duì)俄制裁并未“火力過(guò)猛”，顯示歐盟成員國(guó)不同程度地依賴(lài)俄羅斯能源供應(yīng)，出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，很難一致同意力度過(guò)大的制裁措施。