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以改革應對國家安全與TPP

2015-10-12  來源:互聯網      關鍵詞: 國家安全 

習近平主席關于改革的這一系列論斷,再次向世界傳達出中國堅定改革的決心和信心,盡管發展成就卓越,但中國仍然是世界上最大的發展中國家。根據世界銀行的標準,中國仍有2億人生活在貧困線以下。同時,人口結構變化、勞動力成本上升,傳統競爭優勢減弱;越來越多的產業達到或接近世界技術前沿,后發追趕空間縮?。桓咄度?、高消耗、高污染的發展模式,造成資源、環境、生態約束日趨增強。

特別是嚴重的空氣污染霧霾曾一度覆蓋270萬平方公里國土,耕地污染超過2000萬公頃。中國對原油進口依存度逼近60%、天然氣超過30%、煤年進口一度越過億噸,鐵礦石、銅、鋁等等資源進口依存度均超過50%,年進口農產品相當于進口了9億畝耕地產量,中國能源資源安全面臨挑戰。

中美元首再次發表關于氣候變化的聯合聲明,雙方重申堅定推進落實國內氣候政策、加強雙邊協調與合作,推動可持續發展和向綠色、低碳、氣候適應型經濟轉型的決心。到2030年,中國的單位GDP碳排放應比2005年下降60%至65%。習主席在出席聯合國氣候變化問題領導人工作午餐會時表示,未來中國將進一步加大控制溫室氣體排放力度,爭取到2020年實現碳強度降低40%-45%的目標。投資中國能源者應關注這一變化和中國環境安全形勢,避免投資失誤與損失。

10月5日傳出TPP簽約,理論上任何環太平洋國家都可以申請加入TPP,表面看是這樣,但輿論多數認為“TPP是一個只禁止中國人加入的俱樂部”。一直反對TPP的美國經濟學家斯蒂格利茨批評:“TPP是政治驅動而非經濟”。

TPP設置了很多針對中國的“壁壘”,追求自由貿易,包括零關稅、包括貨物、服務全部自由流動,所有經濟監管制度都必須統一標準。細分領域有貿易和服務自由、貨幣自由兌換、稅制公平、國企私有化、保護勞工權益、保護知識產權、保護環境資源、信息自由,禁止各種門檻、操縱、補貼等,而這些條件和貿易準則中國目前還難以或根本不想達到。

其實早在多年前就有專家指出,該協議是明顯針對國有企業設置障礙。TPP主張取消對國有企業的政策支持、財政補貼和其他福利待遇的貿易條款。現實是中國國企規模目前相當龐大,無疑是中國經濟重要支柱。

2013年中國國有企業總資產104.1萬億,相當于GDP的近兩倍。而美國的國企規模很小,生產總值僅占美國GDP的5%,美國聯邦政府層面(即中央企業)僅有20多家規模較小的公司,而中國中央企業多達112家,多數已是跨國大型企業。馬來西亞國有企業也較多,加入后將大規模裁減員工或重組直到私有化。而部分中國專家也對TPP排擠中國叫好,就有點匪夷所思,這部分來源于國企虧損、低效,部分來源于對某些壟斷國企員工壟斷高收入羨慕嫉妒恨之人之常情,也有對中國反腐中揭露的國有企業高管巨額腐敗痛恨。但無情的事實是,中國如果按TPP協議一步到位迅速實施國企私有化或重組,中國國家利益甚至民眾利益無疑會受損。

再諸如環境保護、勞工權益、知識產權等,據透露全部是極高標準,遠遠超過了中國現有發展階段和能力水平。中國是主權國家,是否加入某一協議應以是否符合國家與人民最大利益為標準,否則按其他標準只能是禍國殃民。中國目前應當做的幾乎是唯一正確的事是深化改革開放特別是深化國有企業尤其是壟斷國企改革。由于能源領域國企特別是壟斷國企占有相當大比例,中國能源界理應加速深化改革,加速調整結構與經濟增長方式以應對TPP挑戰。同時也應關注當年南斯拉夫改革的經驗教訓。

需要特別指出的是,部分人希望借TPP遏制中國,其實是思維出了問題。資本主義從誕生起就因其固有矛盾一直不惜以戰爭擴大市場,當年英國等等殖民列強發動對華侵略戰爭,目的就是為了擴大市場而不是遏制限制清朝,英國還美其名曰貿易戰爭,而中國和世界多數國家稱之為鴉片戰爭。

更有學者指出,英國曾侵略了如今世界上90%以上的國家與地區,主要目的就是擴大殖民地和擴大市場,而不是遏制某國,而殖民列強同樣擴大殖民地和市場引發沖突并引起了三次世界規模的大戰。據丘吉爾認定,首次世界大戰是1756至1763年間七年戰爭(SevenYears'War),是歐洲兩大軍事集團英國-普魯士同盟與法國-奧地利-俄國同盟之間的對立,漢諾威與葡萄牙為英普的盟友,法奧俄的盟友則為西班牙、薩克森與瑞典,為爭奪殖民地和霸權而進行的一場大規模戰爭。戰場遍及歐洲大陸、地中海、北美、古巴、印度、菲律賓、中國新疆等地

英國雖然取勝但隨后在轉嫁財政負擔時激發了美國革命,昔日宿敵法國支持美國形成美國獨立,而法國也因財政負擔過引發了法國大革命并永久地改變了世界地緣政治格局,20世紀兩次世界大戰造成了昔日殖民帝國全面崩潰和民族民主解放高潮。在目前和平發展與改革成為世界主流的條件下,重拾冷戰零和思維毫無疑問是沒有前途的。

目前正值美國大選季,共和民主兩黨候選人均有反對TPP之聲,而另外多國與美國利益不可能完全相符。TPP最厲害、也最受人詬病乃至反對的則是“投資者—政府爭端解決機制(簡稱ISDS)”。就是給予跨國企業在簽約國更大權力,可以依靠ISDS跟簽約國“對簿公堂”,要求簽約國因為法律和政策變動帶來的損失做賠償。

“公司起訴國家”的做法,賦予了外國投資者超國民待遇,但明顯危害了經濟主權。這無疑將侵犯他國主權或權益。中國目前應當做的事只能是深化改革開放做好自己的事,發展與多邊國家自由貿易與公平貿易,發展雙贏多贏,與其他國家共同發展。

數據顯示,截止到今年6月,中國已簽署的雙邊自貿協定已經達到14個,涉及22個國家和地區。分別是中國與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿協定,內地與香港、澳門的更緊密經貿關系安排(CEPA),以及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。

此外,中國正在談判的自貿區還有5個,涉及23個國家和地區。包括區域全面經濟合作伙伴關系協定(RCEP)、中國-海灣合作委員會自貿區、中國—挪威自貿區、中日韓自貿區、中國—斯里蘭卡自貿區。另外,正在研究階段的自貿協定有5個,涉及5個國家,分別是印度、哥倫比亞、馬爾代夫、格魯吉亞、摩爾多瓦。對中國來說,對TPP可以不必恐慌,保持戰略定力,搞好國內改革特別是國有壟斷企業改革,就可以應對美國TPP和跨大西洋的TIPP挑戰。

新中國成立后曾面對西方昔日殖民列強20多年封鎖禁運制裁,古巴、伊朗、蘇聯、俄羅斯、等等也曾遭到制裁禁運等等,以至發展出制裁經濟學,中國應當未雨綢繆學習應對制裁經濟學,以保障中國經濟安全和可持續發展。請問哪一個跨國巨頭能忽視忽略一個10萬億美元的市場?制裁遏制只能是害人害己的雙刃劍。

國家能源局日前宣布上調2015年光伏電站建設規模5.3GW,而此前下達的2015年全國光伏電站新增建設規模為17.80GW,相當于在原計劃基礎上增加30%。數據顯示,上半年中國光伏發電新增裝機容量為7.73GW,相比去年同期3.3GW增長134%,呈現快速增長態勢。另據媒體報道,“十三五”規劃光伏裝機目標有望從原來的100GW,上調至200GW。

此次能源局上調的光伏電站裝機目標,主要用于支持光伏電站建設條件優越、已下達建設計劃完成情況好,以及積極創新發展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區建設光伏電站,擁有資源優勢和執行力強的地區,將獲得更多光伏電站建設指標。

光伏作為清潔能源的重要組成部分,裝機容量增加,有助于經濟穩增長。光伏作為清潔能源,初略估算1GW建設將帶來100億元投資。此次能源局上調5.3GW,將帶來逾500億元投資,為經濟增長起到助力作用。此外,節能減排也令光伏發展乃至可再生能源清潔能源發展延續高速增長態勢。到2030年,中國的單位GDP碳排放應比2005年下降60%至65%。中國清潔能源發展前景無疑看好且具備可持續發展,并有利于保障中國能源安全與環境安全。

歐盟籌建全球最大光伏制造廠表明,歐洲面對債務危機和外部競爭的壓力,已另尋良策發掘自身科技優勢,以期重塑提升自身的核心競爭力。歐盟提出的這個建造光伏制造工廠的計劃,可創造1200個就業崗位,這個項目計劃分兩個階段推進:第一階段約投資5000萬歐元,在2015年建設產能9萬千瓦的工業示范生產線;第二階段約需投資5億歐元,到2017年建設產能100萬千瓦的制造工廠,第二階段還處于融資階段。預計該工廠示范廠區正在德國弗萊堡附近施工建設。

該計劃由德國弗勞恩霍夫協會太陽能系統研究所、法國國家太陽能研究所、瑞士電子與微技術中心以及歐洲最大的光伏制造設備供應商梅耶博格公司聯合實施。計劃的主要目標是匯聚頂尖科研機構的研究優勢和領先制造企業的產業化能力,利用規模經濟效益加快推動先進高效低成本技術產業化,以此幫助歐洲光伏產業重獲全球領導地位。

2010年,歐洲光伏制造業的產值達到200億歐元,到了2014年產值就直線下跌至25億歐元,與2010年相比損失高達85%以上。歐洲制造光伏組件2008年在全球所占份額達到25%,到了2013年則下滑至9%,世界前十名光伏組件制造商沒有一家是歐洲企業。歐盟多次動用“雙反”貿易措施抵擋中國企業和其他地區企業強有力的競爭。然而“雙反”并沒有起到保護歐洲企業的作用,結果則是兩敗俱傷。這表明只有不斷創新發展才能帶來新的發展機會。這也是對TPP等等協議的正確反應之一。

(秦京午:資深能源評論員,原人民日報高級編輯。1951年出生,1977年冬參加高考,次年春入南京師范學院(現南京師范大學)新聞專業學習,1982年獲得文學學士,同年進入人民日報,并考入中國社會科學院研究生院新聞系,1985年獲得法學碩士,參與創辦人民日報海外版,負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。)





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