國家發展改革委12月13日召開新聞發布會。國家發改委新聞發言人趙辰昕介紹，今年以來，我國經濟運行保持在合理區間，質量效益提升、經濟結構繼續優化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環境質量得到改善，成績來之不易。

經濟質量提升結構優化

趙辰昕介紹，1月至11月份，全國全社會用電量53847億千瓦時，同比增長4.96%，增速較去年同期回升4.24個百分點。其中，第一二三產業和居民生活用電量同比分別增長5.16%、2.62%、11.66%和11.43%，增速同比分別回升2.19個、3.74個、4.33個和6.70個百分點。

從用電結構看，三產和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率繼續大于二產。1月至11月份，三產和居民生活用電合計對全社會用電增長的影響度達到42.52%，高于二產的38.23%，用電結構繼續優化。三產用電中，信息傳輸、計算機服務和軟件業用電同比增長15.38%，商業、住宿和餐飲業用電同比增長9.99%，金融、房地產、商務及居民服務業用電同比增長12.84%。

從發電情況看，入冬以來，國家發改委會同國家電網公司、南方電網公司優化電力運行方式，增加清潔能源發電比例，減少棄水棄風棄光，水電發電量11月份同比增長2.6%，由連續2個月負增長轉為正增長。初步統計，1月至11月份全國水電、核電、風電發電量同比分別增長6.94%、23.87%和30.30%。

今年以來，我國固定資產投資增速有所下滑，但是近3個月以來的數據穩中有升，如何看待這一變化？

趙辰昕介紹，1月至10月份，全國固定資產投資（不含農戶）為484429億元，同比增長8.3%，增速比1月至9月份加快0.1個百分點。投資增速延續了1月至9月份的企穩回升態勢。

“應該說這樣一個成績是來之不易的。”趙辰昕說，這也說明，在新發展理念的引領下，堅持適度擴大總需求、著力推進供給側結構性改革，在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度，多措并舉促進民間投資健康發展，推進投融資體制改革，放管服改革向縱深推進，制定企業投資項目核準和備案條例，優化中央預算內投資安排，加強項目儲備和重大工程管理等一系列舉措正發揮積極成效，固定資產投資穩中有升。

趙辰昕說，下一步，發改委將會同有關方面，統籌實施好投資領域重大政策、重大改革和重大工程，特別是通過加大關鍵領域和薄弱環節補短板工作力度，帶動擴大合理有效投資，增加有效供給，更好地發揮投資對經濟增長的重要作用。

京津冀城際鐵路將形成網絡

在區域協調協同發展方面，《京津冀地區城際鐵路網規劃》于11月18日經國家發改委批復。《規劃》的發展目標是，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網共同連接區域內所有地級及以上城市，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5—1小時通勤圈，京津保0.5—1小時交通圈，有效支撐并引導區域空間布局調整和產業轉型升級，遠期到2030年基本形成以“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡。

趙辰昕介紹，為保障《規劃》的實施，一方面，鐵路總公司、北京、天津、河北共同組建了京津冀城際鐵路投資有限公司，負責京津冀地區城際鐵路項目投資建設；另一方面，鼓勵市場化運作，積極吸引各類社會資本參與建設和運營。《規劃》中的廊坊至涿州、固安至保定城際鐵路，河北省已招標確定社會投資者投資建設。同時，支持鐵路企業對車站和線路用地一體規劃，加強地上、地下空間開發，努力提高項目效益。

鹽業改革保安全穩定供應

關于鹽業體制改革，趙辰昕介紹，截至12月6日，31個省（區、市）鹽業體制改革實施方案已全部上報，第一批13個省（區、市）鹽業體制改革實施方案正在與工信部會簽，預計12月20日前批復工作將全部完成。

改革后如何保證食鹽安全穩定供應，尤其是貧困邊遠地區的食鹽安全供應？趙辰昕介紹，截至11月30日，全國政府食鹽儲備和企業庫存合計約100萬噸，約為全國小包裝食鹽月銷量的2.4倍，我國小包裝食鹽年銷量約500萬噸，平均月銷量41.67萬噸。到今年年底，各省政府食鹽儲備和企業社會責任儲備約150萬噸將落實到位，確保食鹽供應穩定。

趙辰昕說，當前體制下，食鹽產銷分離、區域分割、主體單一，容易在局部地區出現結構性供需失衡。改革后，食鹽批發區域限制會放開，食鹽定點生產企業可以進入流通和銷售領域，食鹽供應主體會增加，流通供應渠道會更多元，產生斷供和搶購的可能性將大大減少。

此外，各省區市在鹽業體制改革實施方案中都對保障食鹽穩定供應，特別是安排邊遠貧困地區及經濟欠發達邊疆民族地區碘鹽供應財政補貼等工作作了明確規定。此外，趙辰昕還介紹了“十三五”規劃綱要的監測評估工作。