金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將于9月3日至5日在福建省廈門(mén)市舉行。這是2011年三亞峰會(huì)之后，中國(guó)第二次承辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。此次峰會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，恰逢中國(guó)成功舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，“一帶一路”建設(shè)掀起新一輪高潮之時(shí);回顧金磚國(guó)家歷次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的成果和金磚國(guó)家機(jī)制的發(fā)展歷程，可以預(yù)見(jiàn)的是，此次峰會(huì)對(duì)于金磚國(guó)家機(jī)制的未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。金磚國(guó)家如何深度對(duì)接“一帶一路”，在對(duì)接中使金磚國(guó)家機(jī)制這一新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制走向下一個(gè)輝煌的十年，將會(huì)是峰會(huì)中最為引人關(guān)注的議題與亮點(diǎn)之一。
金磚不會(huì)褪色，只會(huì)成色越來(lái)越高
作為世界新興市場(chǎng)的代表，自成立之日起金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速就領(lǐng)跑全球，過(guò)去十年間，金磚五國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)50%。“十年來(lái)，金磚五國(guó)的經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重從12%上升到23%;國(guó)際貿(mào)易比重從11%上升到16%;對(duì)外投資的比重從7%上升到12%”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，也就是說(shuō)，十年來(lái)金磚機(jī)制對(duì)五國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了重要作用。
商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平進(jìn)一步指出，從世界經(jīng)濟(jì)增量看，金磚國(guó)家貢獻(xiàn)率要遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)、日本等傳統(tǒng)發(fā)布國(guó)家，且在未來(lái)10-20年間，金磚五國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)所占的比重還將在23%的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升，金磚國(guó)家合作機(jī)制含金量也會(huì)隨之越來(lái)越高。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)底氣十足的同時(shí)，金磚國(guó)家同樣在爭(zhēng)取世界舞臺(tái)話(huà)語(yǔ)權(quán)上實(shí)現(xiàn)了突破。俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)家行政學(xué)院國(guó)際制度研究中心主任拉里奧諾娃曾公開(kāi)表示，發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的投票權(quán)份額提升、話(huà)語(yǔ)權(quán)增加，正是金磚國(guó)家合作取得的主要成就之一。
“個(gè)別媒體所謂‘金磚褪色論’已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間，但綜合各方因素不難看出，金磚不會(huì)褪色，只會(huì)成色越來(lái)越高。”張建平表示。
金磚國(guó)家對(duì)接“一帶一路”建設(shè)是大勢(shì)所趨
國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授儲(chǔ)殷認(rèn)為，金磚國(guó)家機(jī)制出現(xiàn)與發(fā)展的進(jìn)程，同“一帶一路”的出現(xiàn)相得益彰而又相互促進(jìn)。開(kāi)放、包容、合作、共贏的金磚精神，與“一帶一路”共商、共建、共享的建設(shè)理念不謀而合。二者實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接，是發(fā)展過(guò)程中的大勢(shì)所趨。
他認(rèn)為，作為承載著全球四成人口、近四分之一經(jīng)濟(jì)體量的機(jī)制，金磚國(guó)家機(jī)制始終在發(fā)展中不斷完善。2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)，金磚國(guó)家概念正式出現(xiàn)。金磚國(guó)家合作機(jī)制的主題在早期，主要是順應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代各國(guó)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的深切呼聲，2012年的《新德里宣言》明確提出了全球治理改革的訴求與建設(shè)更具代表性的國(guó)際金融架構(gòu)的呼吁。2013年以來(lái)，則是承擔(dān)起了實(shí)踐上述訴求與呼吁的角色。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行掛牌成立，并順利實(shí)現(xiàn)首筆融資放款;金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制順利建立;金磚國(guó)家新評(píng)級(jí)機(jī)制的設(shè)立也在逐步探討當(dāng)中。從合作意向、框架到機(jī)制建設(shè)、項(xiàng)目落地，金磚國(guó)家機(jī)制越來(lái)越務(wù)實(shí)、可感。
金磚國(guó)家機(jī)制的完善需要其主動(dòng)介入更多符合“金磚精神”的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作議題之中去，而全球目前跨度最大，“接口”最多，最能夠同“金磚精神”相符合，讓已有的金磚機(jī)制發(fā)揮更大作用的對(duì)象，當(dāng)屬“一帶一路”合作倡議。當(dāng)前，“六廊六路多國(guó)多港”的“一帶一路”主骨架已經(jīng)初具雛形，金磚國(guó)家現(xiàn)有的合作機(jī)制和各國(guó)發(fā)展的實(shí)際需求，同“一帶一路”高度契合。深入對(duì)接“一帶一路”，探索金磚國(guó)家機(jī)制未來(lái)的新發(fā)展方向和新變革領(lǐng)域，是金磚機(jī)制保持更多活力和實(shí)踐價(jià)值的必由之路。
“一帶一路”框架下金磚國(guó)家合作加強(qiáng)
最近的數(shù)年間，盡管金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或多或少遇到了一定問(wèn)題，但實(shí)際上，各大國(guó)際機(jī)構(gòu)依然看好金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。例如國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.7%，較4月預(yù)估值上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，并分析指出今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)勁，未來(lái)也有望繼續(xù)獲得財(cái)政支持。此外，IMF還曾做出預(yù)測(cè)稱(chēng)，巴西、俄羅斯在未來(lái)幾年可能實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，印度也將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增速。
有分析認(rèn)為，隨著我國(guó)提出“一帶一路”倡議，我國(guó)與四大金磚國(guó)家之間有望迎來(lái)新的合作機(jī)制，在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在多年的合作經(jīng)驗(yàn)與示范作用之下，“一帶一路”框架下的金磚國(guó)家將加強(qiáng)互動(dòng)與合作。
業(yè)界指出，近年來(lái)，中國(guó)與俄羅斯圍繞中俄發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接以及“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接互相交換意見(jiàn)、國(guó)家發(fā)改委設(shè)立總規(guī)模1000億元人民幣的中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金、在印度古吉拉特邦建設(shè)第一個(gè)大型綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)——印度中國(guó)工業(yè)園，中俄印的合作正在從金磚國(guó)家延伸至“一帶一路”。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易系主任洪濤表示，無(wú)論是從機(jī)制體制，還是從核心精神上來(lái)說(shuō)，金磚國(guó)家與“一帶一路”都有相同的特點(diǎn)，都是本著開(kāi)放、協(xié)同、共享和全球化的精神，把各個(gè)國(guó)家聯(lián)動(dòng)起來(lái)，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，此前我國(guó)在金磚國(guó)家中如何合作、如何協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)可以用到“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中，金磚國(guó)家之間密切的貿(mào)易往來(lái)與商務(wù)合作也能為“一帶一路”國(guó)家起到示范作用。
發(fā)展“金磚+” 打造越來(lái)越廣泛的朋友圈
在多個(gè)金磚國(guó)家表達(dá)出參與“一帶一路”建設(shè)意愿的背景下，金磚國(guó)家的下一個(gè)十年將如何發(fā)展頗讓業(yè)界期待。8月28日，國(guó)新辦舉行金磚機(jī)制的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和前景吹風(fēng)會(huì)，張燕生在會(huì)上指出，深化金磚伙伴關(guān)系、發(fā)展“金磚+”正是本次金磚國(guó)家峰會(huì)的主要內(nèi)容之一。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明解釋稱(chēng)，其實(shí)“金磚+”正是指讓金磚五國(guó)能夠在全球形成一個(gè)越來(lái)越廣泛的朋友圈，我國(guó)未來(lái)將讓金磚國(guó)家推動(dòng)周邊國(guó)家一起開(kāi)展合作，再由周邊國(guó)家?guī)?dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家共同發(fā)展，從而以“一帶一路”為翹板，更進(jìn)一步推動(dòng)全球化，在世界經(jīng)濟(jì)中占有更強(qiáng)的主導(dǎo)力量和更高的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
白明以非洲為例指出，我國(guó)高鐵正在走向全球，2015年1月，中國(guó)宣布將幫助建設(shè)連接54個(gè)非洲國(guó)家包括鐵路、橋梁和道路的運(yùn)輸網(wǎng)，這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將打造一個(gè)巨型網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)沿線國(guó)家間的貿(mào)易交流，雖然位列金磚國(guó)家之一的南非和巴西并不在“一帶一路”沿線，但當(dāng)這些交通運(yùn)輸網(wǎng)建成后，非洲和南美洲的交通更為便捷，更多制造商涌向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，消費(fèi)人群與服務(wù)行業(yè)也隨之跟上，各國(guó)之間的合作將更加緊密，中國(guó)也將獲得更多商機(jī)。
實(shí)際上，南非駐華大使多拉娜·姆西曼已經(jīng)表示，近幾年來(lái)，中國(guó)與南非兩國(guó)關(guān)系正邁上新臺(tái)階，來(lái)自中國(guó)的投資可以促進(jìn)南非工業(yè)化進(jìn)程，也可以促進(jìn)科技和工業(yè)園區(qū)發(fā)展。而在巴西方面，巴西聯(lián)邦稅務(wù)局秘書(shū)長(zhǎng)馬爾丁斯也表示，巴西需改善海關(guān)服務(wù)并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而加強(qiáng)與其他國(guó)家的聯(lián)系，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，目前，巴西的經(jīng)濟(jì)政策有利于吸引外資，巴西十分歡迎中國(guó)投資巴西基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)領(lǐng)域。
