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“一帶一路”油氣上游合作要講究策略

2018-04-03  來源:中國石油報      一帶一路  油氣合作  能源國際合作   

如何抓住“一帶一路”倡議的重大機遇,將與沿線國家的油氣合作推向更深入,是石油行業(yè)重點關(guān)注的問題,其中一個重要方面是油氣合作需要有一定的策略。

“一帶一路”倡議引起巨大反響,為我國深入開展包括能源在內(nèi)的國際合作帶來重大歷史機遇。油氣合作應當引領(lǐng)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)合作。早在上個世紀90年代中期,以中國石油為代表的石油央企已經(jīng)開始在“一帶一路”沿線國家開展較大規(guī)模的油氣投資業(yè)務(wù)。經(jīng)過20多年的發(fā)展,中國石油公司在沿線國家的油氣合作取得了豐碩成果,完成了業(yè)務(wù)布局,進入規(guī)模效益發(fā)展期,并成為我國對外油氣合作的一張名片。如何抓住“一帶一路”倡議的重大機遇,將與沿線國家的油氣合作推向更深入,是石油行業(yè)重點關(guān)注的問題,其中一個重要方面是油氣合作需要有一定的策略。

一般來說,“一帶一路”沿線大部分資源國屬于發(fā)展中國家,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完備且處于低端,技術(shù)水平落后、資本支出不足。合作策略的分析主要是通過對資源國地緣政治、經(jīng)濟環(huán)境、社會形勢、油氣行業(yè)、能源政策等深入分析,把握資源國油氣行業(yè)發(fā)展趨勢,弄清其發(fā)展需求,識別行業(yè)發(fā)展的需求點。針對這些需求點,挖掘我方在滿足這些需求方面的優(yōu)勢,尋找合適的切入點,提出對雙方都有所裨益的合作策略,從而打開新局面。

上游是油氣合作最重要的領(lǐng)域。“一帶一路”沿線國家上游油氣合作可從以下幾個方面開展。

上游一體化合作。除油氣投資外,油氣合作可進一步延伸至工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造以及具有主導意義的技術(shù)標準服務(wù)。“一帶一路”相關(guān)資源國本土工程技術(shù)服務(wù)能力水平較低,僅能提供常規(guī)服務(wù),高端工程服務(wù)依賴外國石油公司。盡管一些國家傾向于西方石油公司,但由于受歐美制裁及其他原因,西方石油公司難以進入。中國的石油工程技術(shù)服務(wù)和裝備制造水平相對西方有一定的差距,但是無論在服務(wù)能力、制造水平還是技術(shù)標準上,都已取得長足進步而且具有一定的成本優(yōu)勢。無論是受西方制裁的俄羅斯、伊朗等國家抑或是沙特、伊拉克等技術(shù)準入較為嚴格的國家,中國石油公司都有資格、有能力提供上游工程技術(shù)服務(wù)。很多沿線國家石油工程技術(shù)服務(wù)及裝備制造需求市場巨大,以此為契機,提供上游一體化且性價比高的技術(shù)服務(wù),可以很好地帶動上游勘探開發(fā)合作。

上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的合作。很多沿線資源國上游資源優(yōu)勢雄厚,但中下游煉油化工能力較差,與其豐富的上游資源相比極不相稱。如伊朗盛產(chǎn)石油但其汽油卻需要年年進口。在上游勘探開發(fā)合作中引入中下游的合作,對資源基礎(chǔ)雄厚的資源國而言有較大的吸引力。中國石油、中國石化等央企在煉油化工技術(shù)水平方面不輸西方石油公司,和資源國進行上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的合作,以此來帶動上游的合作,也是一種較好的策略。這種策略并不新鮮,“一帶一路”倡議提出后,統(tǒng)籌推進上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的合作,以拓展油氣合作的廣度和深度,已成為新的共識。石油企業(yè)在管理體制上做出相應安排,做好內(nèi)部勘探開發(fā)和煉油化工的協(xié)調(diào),更好推進油氣發(fā)展。

能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。具體來說主要是以油氣管網(wǎng)建設(shè)為切入點來帶動上游合作。在“一帶一路”倡議下,能源安全思維從過去局限于保障中國一國的能源安全轉(zhuǎn)變至區(qū)域性的共同能源安全保障。這就要求構(gòu)建跨境的油氣網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)區(qū)域性的資源和市場互聯(lián)互通。當然,實現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域性能源通道互聯(lián)互通這一構(gòu)想,機遇與挑戰(zhàn)并存;但建設(shè)區(qū)域性能源管道意義重大,因為資源國有穩(wěn)定的市場、進口國有穩(wěn)定的供應,并有利于加強區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟聯(lián)系。“一帶一路”沿線資源國有管道建設(shè)方面的巨大需求,如伊朗。核制裁解除之后,伊朗積極尋求天然氣出口市場,除了向鄰國伊拉克出口天然氣外,力圖進一步拓展土耳其和歐洲國家,并計劃通過海底管道出口至阿曼、巴基斯坦、印度等東南亞國家。以色列近期就其巨型氣田利維坦的天然氣的出口與塞浦路斯、希臘和意大利等國已簽署了關(guān)于鋪設(shè)水下天然氣管道的諒解備忘錄。當然,區(qū)域性骨干能源通道的建設(shè)不是企業(yè)層面就可以完成,但企業(yè)可以研究區(qū)域性管道走向構(gòu)想和規(guī)劃,呈報國家層面尋求支持。一旦政府支持這種設(shè)想并與相關(guān)國家商談建設(shè)的可能性,企業(yè)就能抓住油氣合作的先機。

市場合作和融資合作。我國是全球油氣消費增長最快的國家,也是很多油氣出口國家爭奪的目標市場。當前國際原油市場供應偏松,資源國存在出口市場多元化及穩(wěn)定的需求。中國石油公司利用中國有巨大潛力市場這個優(yōu)勢,提出由中方購買合作項目產(chǎn)出的油氣或者每年進口定量的油氣等條款,進行上游油氣領(lǐng)域的合作。市場合作中另外一個重要因素是探討定價機制的合作,使雙方掌控一定的話語權(quán),在一定程度上改變目前由西方所主導的油氣貿(mào)易市場體系和定價機制的游戲規(guī)則。融資合作主要是針對資源國資金缺乏而設(shè)計的。“一帶一路”倡議提出后,國家金融產(chǎn)業(yè)走出去的規(guī)模不斷擴大、水平將大幅提高,中國石油公司可以利用亞投行、“一帶一路”投資基金等融資渠道,為資源國提供一定的融資服務(wù),促進金融和能源產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

能源輸入和輸出并存。“一帶一路”沿線部分資源國政府提供公共服務(wù)的能力較差,經(jīng)常出現(xiàn)冬季供暖能源不足、夏季用電高峰期電力短缺等現(xiàn)象。中國的石油公司可以考慮留存部分油氣在資源國當?shù)厥袌龀鍪凵踔料蛸Y源國出口油氣以緩解資源國的能源短缺局面,這樣不僅幫助資源國政府,也造福當?shù)鼐用瘢A得資源國政府和百姓的尊重。這在客觀上有利于促進雙方油氣合作。

當然,油氣合作策略遠不止以上幾條,中國的石油公司應該深入分析資源國油氣發(fā)展趨勢及痛點,提出更多創(chuàng)新性合作模式,將“一帶一路”沿線區(qū)域的油氣合作推向一個新高度。

(作者為中國石化石油勘探開發(fā)研究院高級經(jīng)濟師)

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