新華社信息北京7月28日電 (記者趙超) 記者從國家發(fā)展改革委獲悉,按照國務院推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革工作部署,發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加大力度,加快進度,投資審批制度改革取得重要進展。

針對“審批多”問題,發(fā)展改革委堅持取消下放投資審批事項,連續(xù)兩年修訂《政府核準的投資項目目錄》,中央層面核準項目累計減少76%。同時,創(chuàng)新投資項目管理制度,外商投資和境外投資項目由一律實行核準制改為區(qū)別不同情況實行核準制或者備案制,95%以上外商投資項目、98%以上境外投資項目改為網(wǎng)上備案管理。隨著審批范圍大幅縮小和權(quán)限大幅下放,市場活力和社會創(chuàng)造力得到釋放,社會各界改革獲得感進一步增強。

針對“監(jiān)管弱”問題,發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方積極探索創(chuàng)新,大力推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設和應用。2015年6月底實現(xiàn)16個部門“橫向聯(lián)通”,11月底實現(xiàn)中央與地方“縱向貫通”、四級聯(lián)網(wǎng),12月初開始全國試運行。今年以來,發(fā)展改革委等19個部門聯(lián)合發(fā)文,要求項目在線辦理和實行統(tǒng)一代碼制度。

針對“效率低”問題,發(fā)展改革委同步推進投資審批規(guī)范化、標準化,目前所有投資審批事項均已納入政務服務大廳,實現(xiàn)了包括投資審批事項在內(nèi)的所有權(quán)力事項的一口受理、統(tǒng)一答復、過程督辦、進展告知,在陽光審批、政務公開、主動服務方面邁出重要步伐。發(fā)展改革委還編制公布了投資審批事項辦事指南,開發(fā)網(wǎng)上申報系統(tǒng),委托評估和委內(nèi)辦理時間分別控制在30個工作日和20個工作日之內(nèi),并實現(xiàn)了零超時。

針對改革“不同步”問題,對于50項核準前置條件,取消了18項屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項,涉及20個部門的32項前置審批精簡為“2項半”,除少數(shù)重特大項目保留環(huán)評作為前置條件外,只保留規(guī)劃選址、用地預審兩項前置條件,其余前置條件取消整合為23項并改為并聯(lián)審批,由核準前必須完成調(diào)整為在開工前完成。同時,報建審批事項由65項精簡整合為42項。

發(fā)展改革委表示,當前企業(yè)投資項目核準及相關(guān)部門審批事項仍有進一步取消下放的空間,權(quán)力下放與基層承接能力不夠匹配,部門協(xié)調(diào)有待進一步增強。下一步,發(fā)展改革委將繼續(xù)修訂《政府核準的投資項目目錄》,抓緊研究出臺中央預算內(nèi)投資審批制度改革方案;堅持權(quán)力下放與基層承接能力相匹配,確保權(quán)力“放得下、接得住、用得好”;加強部門之間協(xié)調(diào)配合,進一步提高簡政放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性;制定投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法,落實項目統(tǒng)一代碼制度,強化橫向協(xié)同、上下聯(lián)動、信息共享。