圖為上海自貿(mào)區(qū)洋山港集裝箱碼頭（2015年12月8日攝）

新華社信息上海9月13日電 (記者何欣榮) 6:30,航班在浦東機(jī)場落地。7:19,空運(yùn)貨物入庫理貨。8:28,向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)境申報。10:10,貨物通關(guān)出區(qū)進(jìn)入國內(nèi),距飛機(jī)落地僅3小時40分鐘——今年9月上旬,一批國際知名時尚品牌服裝,創(chuàng)造了上海自貿(mào)區(qū)空運(yùn)物流的新速度。

今年9月底,上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行將滿三周年。瞄準(zhǔn)貿(mào)易便利化這個大目標(biāo),海關(guān)部門對標(biāo)國際通行規(guī)則,先后推出31項創(chuàng)新制度并全部形成公開透明的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,一套新的海關(guān)監(jiān)管制度基本形成。

以刷新通關(guān)紀(jì)錄的服裝進(jìn)口為例,其中就暗藏著不少“新門道”。比如,先進(jìn)區(qū)后報關(guān)。中遠(yuǎn)空港保稅物流有限公司副總經(jīng)理孟路明說,貨物剛到港的時候,很多信息并不詳細(xì),這時候去報關(guān),既費(fèi)時又容易出錯。改為“先進(jìn)區(qū)后報關(guān)”后,可以在入庫的時候進(jìn)行申報整理,等到出貨的時候申報也完成了。“這個政策出來后,客戶拍手稱快。”

此外,還有“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”。元初供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理郁雄偉告訴記者:“原來自貿(mào)區(qū)的保稅倉庫不能放非保稅貨物,帶來很多麻煩。比如跨境電商的退貨單比較多,退回來的貨物交過關(guān)稅屬于非保稅貨物,需要另找倉庫處理。增加運(yùn)輸成本不說,管理難度也非常大。實行分類監(jiān)管后,用信息化的手段監(jiān)控,所有貨物在保稅倉庫統(tǒng)一配送,效率大大提升。”

得益于這些改革,目前上海自貿(mào)區(qū)一線進(jìn)出境平均通關(guān)時間較上海關(guān)區(qū)縮短78.5%和31.7%。上半年上海自貿(mào)區(qū)合計進(jìn)出口值逾5400億元,同比增長5.7%,增速明顯高于全國平均水平。

“快消品牌,以快取勝。對我們來說,時間就是成本,就是競爭力。在自貿(mào)區(qū)通關(guān)效率的支持下,今年上半年我們完成進(jìn)口貨值近6.5億元、報關(guān)單數(shù)1萬余票,環(huán)比分別增長50.5%和108.5%。”上述國際服裝品牌中國區(qū)負(fù)責(zé)人表示。

以企業(yè)獲得感為靶心,自貿(mào)區(qū)的海關(guān)新政正在與市場主體形成良性互動格局。郁雄偉說,每次改革前期,海關(guān)都會邀請企業(yè)參與研討,在調(diào)研后的一兩個月內(nèi)會有一個“接地氣”的政策發(fā)布。“我們自己享受自貿(mào)區(qū)紅利,也為客戶爭取自貿(mào)區(qū)紅利。”

上海海關(guān)副關(guān)長鄭巨剛介紹,作為全國第一個自貿(mào)區(qū),目前上海自貿(mào)區(qū)推出的31項制度創(chuàng)新中,已有21項在全國復(fù)制推廣,上海自貿(mào)區(qū)的“苗圃”效應(yīng)達(dá)到預(yù)期目的。下一步,以“前所未有的便利化和有效管控”為目標(biāo),改革還需要推動跨部門的協(xié)調(diào)配合,不斷優(yōu)化升級現(xiàn)有的貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)模式。