今年是完成“十一五”規劃節能減排任務的最后一年，全國節能減排的形式仍不容樂觀。前四年，全國單位GDP能耗累計下降14.38%。但是今年一季度，全國單位國內生產總值能耗不降反而上升了3.2%，要完成“十一五“單位國內生產總值能耗降低20%的節目標，節能減排工作將面臨著諸多的困難和問題。為此，中央強調各級地方政府，采取有效措施，用“鐵的手腕”淘汰落后產能。

　　河南作為能源消費大省，淘汰落后產能的任務非常繁重，有五個行業的淘汰總量超過全國淘汰總量的25%。要實現“十一五”全省萬元GDP能耗下降20%的目標，河南省規模以上工業單位增加值能耗就必須下降9%。為完成這一任務，河南省工業和信息化廳廳長楊盛道在河南省節能減排工作電視電話會議上指出：“河南省要背水一戰，堅決打好節能減排這場戰役。”

　　記者近日從河南省工業和信息化廳原材料工業處副處長盧欽華那里了解到，河南省目前淘汰的落后水泥產能主要是一些粉磨站，對于前幾年的產能淘汰任務河南省都已順利完成。河南省出臺的《河南省淘汰落后產能工作實施意見的通知》中指出：2012年年底前淘汰窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產特種水泥的除外)、日產1000噸及以下新型干法水泥生產線和能耗較高的日產1000噸及以下水泥熟料生產線、直徑3米以下的水泥磨機(生產特種水泥的除外)，防止水泥立窯死灰復燃。

　　為確保落后產能淘汰任務的順利實施，《河南省淘汰落后產能工作實施意見的通知》提出了下面一些措施，穩步推進節能減排工作的實施：

　　嚴格市場準入

　　河南省將加強對投資項目的審核管理，提高行業準入門檻，制定和完善相關行業的準入條件以及落后產能的界定標準。嚴厲禁止對落后產能和產能過剩行業建設項目的土地供應。支持企業通過兼并、收購、重組落后產能企業，淘汰落后產能。

　　針對性電價政策

　　河南省全面取消各地自行出臺的對電解鋁和多晶硅等行業的優惠電價；嚴格執行對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、燒堿、水泥、鋅冶煉等8個高耗能行業的差別電價政策，允許“鼓勵類”企業執行正常電價，對“限制類”企業執行的電價加價標準由現行的每度0.05元提高到0.1元，“淘汰類”企業執行的電價加價標準由現行的每度0.2元提高到0.3元；對能耗超過國家和河南省規定的單位產品能耗限額標準的，將實行懲罰性電價。

　　加大處罰力度

　　對未按規定期限淘汰落后產能的企業，吊銷排污許可證，銀行業金融機構停止對其提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源部門不予批準新增用地，相關部門也不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對于未按規定淘汰落后產能、被政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照。必要時，電力供應企業要按照政府及相關部門的要求對落后產能企業停止供電。

　　積極財政支持

　　河南省各級政府將積極安排資金，支持開展淘汰落后產能工作。資金安排使用與各地淘汰落后產能任務相銜接，重點支持解決淘汰落后產能有關職工安置、企業轉產等問題。對于積極淘汰落后產能企業的土地開發利用，在符合國家土地管理政策的前提下優先予以支持。積極實施“走出去”戰略，支持有條件的過剩產能企業到省外、境外投資辦廠。

　　強化監管機制

　　河南省將淘汰落后產能任務完成情況納入政府績效考核體系，對淘汰落后產能任務完成情況進行考核，提高淘汰落后產能任務完成情況的考核比重。對未按要求完成淘汰落后產能任務的地方進行通報，限期整改。對于瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位、造成不良影響的地方，依法依紀追究有關責任人員的責任。