隨著春節(jié)假期結(jié)束、數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工返回城市，中國工廠里的電表指針和生產(chǎn)流水線同步轉(zhuǎn)動，包括工業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)再次擔(dān)負(fù)起能源消費(fèi)主力。
隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，中國電力供應(yīng)商的電表指針轉(zhuǎn)動地越來越快。2010年中國消耗電量同比增長14.6%，達(dá)到4.19萬億千瓦時(shí)。其中，第二產(chǎn)業(yè)消耗了其中的74.7%。國家發(fā)改委介紹說，工業(yè)用電需求增長較快是中國用電增長的主要因素。
與之相適應(yīng)，占GDP比重最多的第二產(chǎn)業(yè)，其增速超過同期GDP，也超過了第一和第三產(chǎn)業(yè)。其中，耗能較多的重工業(yè)增速又把耗能較少的輕工業(yè)拋在了身后。
盡管工業(yè)對GDP增長拉動頗大，中國還是越來越強(qiáng)烈地希望抑制高耗能行業(yè)過快增長。它同時(shí)希望自己的能源消費(fèi)，不要無節(jié)制地增長下去。
過去的五年間，中國政府一直在全國強(qiáng)力推行節(jié)能指標(biāo)，即到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。官方媒體月初報(bào)道說，中國基本如期完成了這一目標(biāo)。包括石油加工、煉焦、電力供應(yīng)等在內(nèi)的六大高耗能行業(yè)，單位增加值能耗累計(jì)降幅超過20%。六大高耗能行業(yè)占中國能源消費(fèi)的一半以上。
在能源供應(yīng)上，過去五年間中國累計(jì)關(guān)閉小煤礦9000處、淘汰落后產(chǎn)能4.5億噸/年；關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機(jī)組，代之以高效環(huán)保機(jī)組，節(jié)約原煤超過3億噸。
上述節(jié)能指標(biāo)完成后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，以往發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾仍然越來越突出。以2009年為例，中國一次能源消耗占全球總量的17.5%，但同期GDP占全球的比重只有8.7%。
這種依靠大量消費(fèi)資源、能源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式難以為繼。國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，剛剛過去的五年間，中國每年的能源消費(fèi)增幅達(dá)到了7%到8%。今后五年也就是“十二五”(2011年到2015年)期間，中國不應(yīng)追求過高的GDP增速，經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)控制在7%到8%，能源消費(fèi)增速應(yīng)控制在4%以內(nèi)。
如果周大地所說的能夠變成現(xiàn)實(shí)，這就意味著身為全球能源消費(fèi)大國的中國，能源消費(fèi)增長勢頭將縮減一半。周大地所在的能源研究所被視為中國政府在能源政策方面的官方智囊。
作為“十二五”規(guī)劃《綱要》的制定依據(jù)，去年10月公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》也明確指出，“十二五”期間要合理控制能源消費(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，抓好工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。
作為能源消費(fèi)大戶，高耗能行業(yè)在中國受到的限制越來越多。財(cái)政部介紹說，今年將繼續(xù)對高耗能產(chǎn)品征收出口關(guān)稅；工信部、國家發(fā)改委等18個中央部委上月聯(lián)合下發(fā)通知，督促各地繼續(xù)淘汰技術(shù)水平低、能耗高的落后產(chǎn)能；國務(wù)院國資委希望被稱為中國經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”的中央企業(yè)，加快節(jié)能技術(shù)改造，淘汰消耗高、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。
作為能源供應(yīng)主力軍，“十二五”時(shí)期，煤炭、石油等化石能源仍將是中國能源供應(yīng)的主體。國家能源局介紹說，煤炭仍將對保障能源安全起基礎(chǔ)性作用，火電仍是主力電源。但中國會繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機(jī)組。
國家能源局坦陳，保障能源供應(yīng)，合理控制能源消費(fèi)總量，都是“十二五”能源工作的重要任務(wù)。但完成后者，難度更大，更具挑戰(zhàn)性。合理控制能源消費(fèi)總量，歸根到底要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量，降低單位GDP能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。
下月全國“兩會”召開期間、“十二五”規(guī)劃《綱要》公布之日，中國能源消費(fèi)總量的控制目標(biāo)或?qū)⒚媸馈Ｋ坏┇@得全國人代會批準(zhǔn)、變成官方推行的目標(biāo)，中國企業(yè)將義無反顧地走向科技創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境之路。
直接關(guān)系生產(chǎn)流水線運(yùn)轉(zhuǎn)動力的“合理控制能源消費(fèi)總量”，或許要比提高一、兩次銀行信貸利率，更容易令中國企業(yè)“洗心革面”地加快轉(zhuǎn)型。
