繼1月1日歐盟征收航空碳排費(fèi)正式實(shí)施后，歐盟又進(jìn)一步啟動(dòng)注冊(cè)機(jī)制。歐盟強(qiáng)征“買路錢”引發(fā)多國(guó)反制，中國(guó)民用航空局日前也要求中國(guó)境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止參與歐盟排放交易體系，美國(guó)打算立法反對(duì)歐盟航空碳稅，歐盟航空碳稅糾紛如何化解引人關(guān)注。

　　除了禁止中國(guó)境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟排放交易體系，中國(guó)民用航空局還禁止各運(yùn)輸航空公司以此為由提高運(yùn)價(jià)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。

　　作為潛在的歐盟航線運(yùn)營(yíng)商，春秋航空也收到歐盟要求注冊(cè)的通知。春秋航空公司新聞發(fā)言人張武安表示支持中國(guó)民航局的反制措施，他認(rèn)為歐盟單方面征收碳稅不公平，尤其是按照過(guò)往的排放量分配免費(fèi)的排放配額，對(duì)發(fā)展中國(guó)家更不公平。

　　張武安：第一個(gè)方面，你原來(lái)飛的越多，免費(fèi)的碳排配額就越多，歐盟的航空公司因?yàn)樵瓉?lái)飛的航線比較多，排放的廢氣也比較多，而中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家起步晚，原來(lái)飛的少，排放也少，結(jié)果給的免費(fèi)配額就很少，或者沒(méi)有，這對(duì)中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家航企顯然不公平；第二，違反了《芝加哥公約》等一系列國(guó)際民航組織的協(xié)議。

　　事實(shí)上，除了中國(guó)之外，美國(guó)、加拿大等至少35個(gè)國(guó)家也強(qiáng)烈反對(duì)歐盟碳稅，多國(guó)醞釀反制，美國(guó)打算立法反對(duì)歐盟航空碳稅。有分析認(rèn)為，各國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，甚至影響對(duì)歐盟飛機(jī)的進(jìn)口。由“環(huán)保”大棒筑起的新貿(mào)易壁壘，可能成為未來(lái)國(guó)際航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的又一“雷區(qū)”。

　　中國(guó)民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長(zhǎng)鄒建軍認(rèn)為，民航局反對(duì)歐盟碳稅是正常和必要的，歐盟短期不會(huì)對(duì)包括中國(guó)航企在內(nèi)的航空公司采取限制措施。

　　鄒建軍：事實(shí)上，事情到了這一步，已經(jīng)不是企業(yè)能做什么了。更多的是國(guó)家和國(guó)家的談判，也就是中國(guó)和歐盟之間到底用什么方式去協(xié)調(diào)。

　　鄒建軍表示，如果歐盟短期內(nèi)對(duì)不同意進(jìn)入碳稅體系的航企，單方面采取限制性措施，引起的可能是更激烈的報(bào)復(fù)。

　　鄒建軍：因?yàn)樵诤娇者\(yùn)輸協(xié)定中，是雙邊協(xié)定，大家的航權(quán)是對(duì)等的，而且從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，歐盟航企還更想進(jìn)入我們的市場(chǎng)，所以我估計(jì)這種事情發(fā)生的可能性不會(huì)很大。

　　那么，歐盟碳稅的問(wèn)題，最終又怎么解決呢？鄒建軍認(rèn)為有兩種途徑，一種通過(guò)雙邊協(xié)定，一種就是出臺(tái)全球性的航空領(lǐng)域的碳排放協(xié)定，而航空運(yùn)輸業(yè)的碳排放可能會(huì)出臺(tái)全球性的解決方案。

　　鄒建軍：從現(xiàn)在來(lái)看，跟《京都議定書(shū)》相關(guān)的一系列東西很有可能在某一個(gè)行業(yè)或者某一個(gè)方面得到全球性的方案。而且，國(guó)際民航組織提出了爭(zhēng)取在2013年提出一個(gè)全球性的碳排放交易體系，也就是說(shuō)一次性解決這樣的爭(zhēng)論。