他說，“我們不僅關心鋼鐵產能是否過剩，還要關心清潔產能是否足夠。如果政府監管不能讓環保績效高的企業多生產、多掙錢，那就不是真正的監管。”

目前鋼鐵企業對地方環保“一刀切”問題多有抱怨。在這次節能減排論壇上，多位大型鋼企負責人對經濟觀察網記者表示，盡管企業環保水平高、投入大，但仍面臨經常被強制限產、停產的尷尬，這不僅增加了企業生產經營成本，而且還造成資源的浪費。

目前，鋼鐵行業的超低排放改造正在加緊推進，一些大型鋼企在超低排放改造上投入資金多達數十億元，而近期整個行業的利潤卻并不好看，企業噸鋼利潤在下降。山東一家大型鋼企環保部門負責人對經濟觀察網記者說，“目前，7月份以來，我們的噸鋼利潤只有幾十元，甚至更少，但在強監管下，今后投入改造的資金還要增加。”

根據生態環境部等五部委印發的《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，到2020年底前，重點區域鋼企超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區鋼企超低排放改造工作;到2025年底前，重點區域鋼企超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。

在劉炳江看來，現在的鋼鐵行業排放量大、布局不合理、產能過剩，本輪鋼鐵行業超低排放改造潛力大。

在監管方面，他給出了一個解決辦法：今后要將建設工程質量低劣的環保公司和環保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構列入“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”等網站定期向社會公布。

不僅如此，相關鋼企也要納入當地重污染應急停限產清單，環境執法時，采用沒有業績、沒有技術沉淀的環保技術的鋼企，將是重點督查對象。對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方面將予以限制。

“監管不能讓環保績效優的企業 ‘憂慮’，而是讓這些企業更加優異，一定要樹立環保標桿企業，能否達到超低排放是鋼鐵企業正常生產經營的關鍵。”劉炳江表示，今后要對不同環保水平的企業實施“差別化管理”。

“鋼鐵行業超低排放列入總理政府工作報告兩年了，已經上升到國家戰略高度了。剛開始推這項工作，希望大家能把握好節奏和力度，分步走，不要齊步走，要走穩、走好。”他說。

經濟觀察網記者注意到，在鋼鐵大省河北2019年大氣污染綜合治理工作方案中，要求2019年底前，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲等市轄區符合條件的鋼鐵企業全部完成超低排放改造，承德、張家口、秦皇島、滄州市具備改造條件的50%企業完成超低排放改造。2019年壓減退出鋼鐵產能1400萬噸。

此外，7月4日出臺的《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》提到，2019年底前，退出煉鐵產能48萬噸，對位于主城區的鋼鐵、化工、制藥等重污染工業企業，啟動搬遷改造。2019年，符合條件的鋼鐵企業全部完成超低排放改造。