自2006年發(fā)現(xiàn)加內(nèi)克爾什氣田后，土庫曼斯坦天然氣儲量躍居世界第四位(占全球天然氣儲量的10%)。天然氣出口多樣化，是土庫曼斯坦獨立初期的能源外交戰(zhàn)略。

土庫曼斯坦能源出口占比93%，其中天然氣占83%。然而，盡管土庫曼斯坦擁有巨大的能源潛力，但不穩(wěn)定的地區(qū)局勢和有限的天然氣出口管道使土庫曼斯坦無法將其自然財富充分轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)外交政策和提高地區(qū)影響力的工具。

事實上，土庫曼斯坦不僅未能實現(xiàn)出口多元化，反而為其所困。

主要出口市場

最初，土庫曼斯坦的主要出口市場是俄羅斯，但兩國早期的緊張關(guān)系導(dǎo)致了替代出口的必要性。

2009年4月，達(dá)烏列達(dá)巴特—杰里亞雷克天然氣管道土境內(nèi)段487公里處發(fā)生爆炸，土俄雙方因責(zé)任問題發(fā)生分歧，俄自此暫停了自土進(jìn)口天然氣。此舉使主要依靠天然氣出口換取外匯的土政府財政收入銳減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到明顯影響。

為繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，土政府在上述背景下加快推動天然氣出口多元化戰(zhàn)略。

一方面，積極修復(fù)與俄羅斯的關(guān)系，就恢復(fù)向俄出口天然氣問題與俄方展開磋商。2009年12月22日，在時任俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪土期間，土俄雙方達(dá)成恢復(fù)出口天然氣協(xié)議。根據(jù)雙方商定，從2010年起，土每年向俄出口天然氣約300億方，少于土俄產(chǎn)生矛盾前雙方達(dá)成的500億方/年，而氣價也由固定價格改為更加靈活的公式定價。

另一方面，全力支持中土天然氣管道建成通氣。土庫曼斯坦和中方公司自2002年開始建立密切的能源聯(lián)系。2009年12月中旬，隨著土庫曼斯坦-烏茲別克斯坦-哈薩克斯坦-中國天然氣管道第一條線路的開通，土庫曼斯坦向中國供應(yīng)了第一批天然氣。

如今，土庫曼斯坦是中國管道天然氣第一大供應(yīng)國。天然氣通過土庫曼斯坦-烏茲別克斯坦-哈薩克斯坦-中國路線上的三條輸氣管(A、B和C線)供應(yīng)。第四條管線(D線)建成并達(dá)到設(shè)計功率后，土庫曼斯坦對華天然氣輸送量可增加到每年650億立方米。

天然氣之爭

1997年，土庫曼斯坦與伊朗簽署了為期25年的供氣合同，開始通過科爾佩杰?庫爾特庫管道和阿爾德科-利夫塔巴德管道向伊朗供氣。

2010年，土伊新天然氣管道達(dá)烏列達(dá)巴特—漢格蘭管道建成。2015年初，伊朗、土庫曼斯坦公開天然氣合作分歧，伊方拖欠土方氣款累計約20億美元，最終導(dǎo)致2017年1月1日土庫曼斯坦暫停向債務(wù)的伊朗供氣。2018年8月，土庫曼斯坦向國際仲裁法院提出上訴，案件一直持續(xù)到2020年6月，最終判決對土方有利。

2021年2月，新上任的伊朗石油部長賈瓦德?歐吉在接受媒體采訪時表示:“我們正在處理的問題之一是與鄰國，包括土庫曼斯坦在內(nèi)的的天然氣外交問題。”其還補(bǔ)充道:“在這方面，我們還將與周邊鄰國舉行會談，以增加天然氣出口和貿(mào)易。

TAPI天然氣管道項目

除了中國、伊朗和俄羅斯這三個主要出口方向外，土庫曼斯坦還考慮了2015年12月啟動的TAPI天然氣管道項目(土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度)。

TAPI天然氣管道起自土庫曼斯坦加爾克內(nèi)什氣田，經(jīng)阿富汗、巴基斯坦至印巴邊境的印度小鎮(zhèn)法濟(jì)爾加，全長1814公里。其中土庫曼斯坦境內(nèi)214公里，阿富汗境內(nèi)774公里，巴基斯坦826公里。年設(shè)計輸氣能力為330億立方米。

雖然項目原計劃于2019年建成投產(chǎn)，但自2008年簽署備忘錄以來，由于經(jīng)濟(jì)、政治等多種因素，一直進(jìn)展緩慢。目前僅土庫曼斯坦境內(nèi)部分完成建設(shè)，阿富汗和巴基斯坦境內(nèi)的管線何時能建成還未可知。

跨里海輸氣管道

早在20世紀(jì)90年代中期，歐美就積極支持并醞釀將土庫曼斯坦天然氣輸往歐洲。2019年，歐盟已與土庫曼斯坦代表就投資修建跨里海管道問題進(jìn)行談判，俄羅斯和伊朗對跨里海天然氣管道建設(shè)項目表示反對，理由是影響生態(tài)環(huán)境。

烏克蘭危機(jī)以來，因周邊地緣政治與安全環(huán)境不斷惡化，俄羅斯在里海問題上的立場有所松動，不再堅持反對修建里海海底管道。俄羅斯做出讓步，允許修建跨里海管道的主要目的在于換取沿岸國家的理解與支持，共同防范美國軍事力量進(jìn)入里海。俄羅斯專家表示，“安全問題是影響俄羅斯立場變化并促使里海法律地位加速解決的原因”。

據(jù)悉，該管道連接土庫曼巴什和巴庫，將土庫曼斯坦和哈薩克斯坦天然氣通過阿塞拜疆運往土耳其、格魯吉亞和歐盟。通過該管道每年可運輸天然氣300億立方，持續(xù)時間30年。為此，土方一直致力于推動該項目。

綜上所述，土庫曼斯坦目前主要向中國和俄羅斯出口天然氣，其余方向仍在開發(fā)或談判中。