4月12日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，國家能源局局長章建華介紹“全面落實黨的二十大精神 深入推進能源高質量發展”有關情況，并答記者問。
章建華表示，能源行業將聚焦能源安全保障、清潔低碳轉型、科技自立自強、體制機制創新、加強國際合作等5個方面，全面推進能源高質量發展。
一、全力提升能源安全保障水平。始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務，立足我國資源稟賦，堅持先立后破。一方面，增強化石能源兜底保障能力，發揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發和增儲上產，確保國內原油產量長期穩定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。強化煤電支撐性調節性作用。另一方面，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成風、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調峰氣電、新型儲能建設，加強配電網改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進碳中和碳達峰工作。同時，健全能源安全監測預警體系，建立能源安全責任機制，加強大電網安全風險管控，提升安全風險防范和應急管控能力，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬、北方地區冬季清潔取暖、鄉村用能、充電基礎設施建設等民生工作。
二、加快推進能源消費方式變革。重點是實現“三個轉變”。一是能源結構轉變，力爭未來五年，非化石能源消費比重年均增長1個百分點;到2035年，新增電量80%來自非化石能源發電;本世紀中葉，非化石能源成為主體能源。二是能源系統和形態轉變，加快規劃建設新型能源體系，構建新型電力系統，推進重點領域電能替代，引導大數據中心、工業可中斷負荷等參與電力系統調節，因地制宜發展可再生能源非電利用。三是能源空間布局轉變，新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發展分布式能源、沿海核電、海上風電，實現能源“從遠方來”與“從身邊來”協同發展。
三、加快推動能源科技自立自強。堅持創新驅動發展，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，積極培育核心產業鏈和關鍵環節，持續提升自主創新能力和重大技術裝備自主可控水平，不斷提高能源產業鏈供應鏈韌性和安全水平。推動能源創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、數據鏈深度融合，推進能源數字化智能化發展，實現能源產業價值鏈向高端化、現代化邁進。
四、健全釋放能源體制機制活力。以法制為基礎，加快推進能源法制定以及電力法、煤炭法、可再生能源法修訂。以改革為動力，建立適應新型電力系統的統一電力市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，破解新業態新模式在系統接入、市場交易等方面的壁壘。以監管為抓手，營造公平競爭的市場環境，進一步保護和激發能源市場主體活力。以政策為保障，有序銜接綠證市場、碳市場、電力市場，促進能源產業鏈上下游協調協同。
五、積極開創能源國際合作新局面。今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，能源合作是共建“一帶一路”的重點領域。我們將堅定奉行互利共贏的開放戰略，深入推進與重點能源資源國的互利合作，加強與發展中國家能源綠色低碳合作，鞏固拓展能源貿易合作渠道，優化境外合作布局，加強投資開發、工程建設、裝備制造、咨詢設計和金融服務等各環節聯動，深度參與全球能源治理，以中國的新發展，為世界提供新機遇。
答記者問重點內容整理如下：
記者：近兩年，我國曾出現了區域性的能源供應不平衡的情況，馬上夏季就到了，請問對今年夏季用電高峰的能源保供工作有什么安排？謝謝。
國家能源局綜合司司長、新聞發言人 梁昌新:
謝謝記者的提問。一直以來，國家能源局不折不扣落實黨中央、國務院關于能源安全和電力保供的重要工作部署，會同地方和企業扎實做好電力的保供工作，特別是去年，有效應對了夏季高溫干旱災害和來水極度偏枯的挑戰，預計今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。據研判，今年我國全國電力供應總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現用電緊張。我們將加強統籌協調，全力做好以下五方面的工作：
一是抓好監測分析預警。做好電力供需形勢常態化的監測工作，迎峰度夏期間，按照“一省一策”抓好電力保供工作。汛前繼續密切監測云南、貴州等地的來水情況及供需形勢，充分考慮汛期來水的不確定性，提早準備迎峰度夏電力保供工作。
二是加大支撐性電源和輸電通道建設投產。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產發揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。持續優化區域主網架結構，增強應急保障能力。
三是確保電煤充足供應。重點保障電煤供應的量、質和價。督促指導地方加快建設煤礦手續的辦理，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦進一步優化工期安排，盡快投產達產。督促各省密切跟蹤電煤長協保質保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實和協調工作。
四是全力做好機組穩發滿發工作。督促發電企業落實電煤、燃氣的穩定供應，保質保量簽訂電煤和燃氣的中長協，并加大力度監管履約情況。督促發電企業強化生產運行和設備的運維管理，堅決服從調度指令，確保發電機組頂得上、發得出、穩得住。
五是科學做好負荷管理工作。督促地方引導社會支持、理解、參與需求側響應，進一步提升需求側響應能力，有效消解高峰時段壓力，督促地方進一步優化有序用電方案并精準細化執行。謝謝。
記者：去年初，國家發改委、國家能源局發布了《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，請問一年來取得了哪些進展？下一步工作的重點是什么？
國家能源局綜合司司長、新聞發言人 梁昌新:
謝謝記者的提問。一年來，電力市場建設穩步有序推進，市場化交易電量比重進一步提升，市場在資源優化配置中作用明顯增強。一是多層次電力市場體系更加健全。目前，省(區、市)市場化交易持續深化，跨省跨區市場化交易穩步推進，省間中長期交易常態化運行、省間現貨交易長周期試運行，南方區域電力市場已開展調電試運行。2022年市場化交易電量已達全社會用電量的60%。二是電力市場化交易機制更加完善。中長期和輔助服務市場實現全覆蓋，山西等6個現貨試點地區進入長周期不間斷結算試運行。在電力交易機構注冊的各類市場主體數量超過60萬家，煤電、氣電、核電、可再生能源發電有序參與市場。市場機制發揮了優化配置資源、促進可再生能源消納和保障電力供應的作用。
下一步，以適應新型能源體系、加快新型電力系統建設為導向，加快建設全國統一電力市場體系。一是健全多層次統一電力市場體系，穩步推進省(區、市)和區域電力市場建設，提升跨省跨區交易市場化程度，加強市場間銜接。二是加強電力交易品種間的銜接，持續完善中長期市場和輔助服務市場，積極穩妥推進現貨市場建設。三是培育多元化市場主體，完善新能源和新型市場主體參與電力市場相關機制。謝謝。
記者：經過多年的發展，中國已成為全球最大的可再生能源的生產和消費國。請問，當前我國可再生能源發展面臨最主要的挑戰是什么？將如何應對？
國家能源局新能源和可再生能源司司長 李創軍:
謝謝記者的提問。近年來，全國能源行業深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，錨定碳達峰碳中和目標，統籌發展和安全，大力推動能源綠色低碳轉型，我國可再生能源發展實現了新突破，進入了大規模高質量躍升發展的新階段。當前，可再生能源發展主要面臨的挑戰有以下幾個方面：
一是在并網消納方面，隨著新能源快速發展，傳統電力系統在規劃建設、調度運行等方面已不能適應新能源大規模高比例發展要求，在局部地區新能源并網消納壓力比較大。
二是在要素保障方面，新能源發展土地需求大，要實現可再生能源大規模發展，需要在用地用海、生態環保等方面進一步與相關部門加大政策銜接協調力度。
三是在消費利用方面，為積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，需要進一步引導全社會消費利用可再生能源的主動性。
針對上述挑戰，我們將深入貫徹落實黨的二十大精神，統籌發展和安全，加快規劃建設新型能源體系，重點要做好以下三方面的工作：一是加快新型電力系統建設。統籌電力系統的安全穩定運行，電力可靠供應與新能源消納利用，全面提升電力系統調節能力和靈活性，保障新能源“發得出、供得上、用得好”。二是統籌能源安全與糧食安全。加大新能源項目復合用地用海相關政策研究，促進新能源復合項目發展和高效節約用地，保障重大項目落地實施。三是推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。完善綠色電力證書制度，抓緊出臺可再生能源綠色電力證書全覆蓋，促進可再生能源電力消費的相關政策，明確綠證的權威性、通用性、唯一性和主導性，擴大綠證核發和交易范圍，推動綠證核發全覆蓋，在全社會營造可再生能源電力消費氛圍，鼓勵社會各用能單位主動承擔可再生能源電力消費的社會責任，推動經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展。謝謝。
記者：黨中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》提出，推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。請問，數字技術與能源融合發展的目標與任務舉措有哪些？
國家能源局能源節約和科技裝備司司長 劉德順:
謝謝這位記者提問。能源是經濟社會發展的基礎支撐，在數字技術加速創新并日益融入經濟社會發展各領域全過程的大背景下，能源產業與數字技術融合發展是新時代推動我國能源產業基礎高級化、產業鏈現代化的重要引擎，對提升能源產業核心競爭力、支撐能源高質量發展、積極穩妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。“十四五”及未來一段時期是加快數字技術與能源產業融合發展的重要機遇期。但總體上看，現階段能源產業仍處于數字化智能化轉型初期，亟需進一步加強統籌引導轉型發展相關工作。
為落實你前面所提到的《數字中國建設整體布局規劃》這個決策部署，加快數字技術在能源領域的創新應用，國家能源局近日印發《關于加快推進能源數字化智能化發展的若干意見》，目標是推動數字技術真正融入能源產、運、儲、銷、用各環節，構筑能源系統各環節數字化智能化創新應用體系，推動能源系統運行和管理模式向全面標準化、深度數字化和高度智能化加速轉變，帶動能源系統新能源比例的提升和全要素生產率的提高，實現能源發展的質量變革、效率變革和動力變革，支撐能源行業提質增效和碳排放“雙控”。《若干意見》以“需求牽引、數字賦能、協同高效、融合創新”為基本原則，從加快行業轉型升級、推進應用試點示范、推動共性技術突破、健全發展支撐體系，以及加大組織保障力度等方面提出了多項舉措，圍繞智能電廠、智能電網、智能煤礦、智能油氣田、綜合能源服務等多元化典型應用場景，促進創新成果的工程化、產業化，全方位、全角度、全鏈條培育數字技術與能源產業融合發展的新優勢。謝謝。
