中牟縣人民政府關于印發中牟縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施計劃的通知

牟政〔2024〕2號

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，縣人民政府各部門，各有關單位：

現將《中牟縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施計劃》印發給你們，請認真抓好落實。

2024年8月8日

中牟縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施計劃

為貫徹落實《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(國發〔2024〕7號)、《河南省人民政府關于印發河南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(豫政〔2024〕15號)和《鄭州市人民政府關于印發鄭州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃(2024—2027年)的通知》(鄭政〔2024〕7號)，結合我縣實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央和省、市決策部署，準確把握戰略考量和精神實質，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持供給端和消費端雙向發力，充分發揮我縣區位優勢，發展新質生產力，提升先進產能占比、暢通資源循環鏈條、不斷提高國民經濟循環質量。

一是市場為主、政府引導。遵循市場規律，抓住企業這個關鍵主體，鼓勵企業適度讓利、加強營銷、優化供給、創新模式，推動設備和產品更新換代。政府積極發揮作用，搶抓中央預算內投資、超長期特別國債及中長期制造業再貸款等資金，更多爭取省里技改和促消費資金，打好政策組合拳，有力保障更新換代工作。

二是淘汰落后、鼓勵先進。加快淘汰高耗能高排放、具有安全隱患的設備和低效工藝，結合規上工業企業數字化轉型全覆蓋、研發活動全覆蓋，鼓勵企業更新使用先進設備、綠色設備、智能裝備，完成行業升級，提升先進產能占比，提高生產效率和產品質量。

三是減排降碳、綠色發展。以節能、減排、降耗為目標，加快完成高耗能機電設備及落后工藝的更新換代工作，提升設備工藝產品的能效水平。實施節能降碳改造，加強城建、環衛、公交等領域設備的新能源升級改造，鼓勵消費者購買新能源乘用車等低碳環保產品，形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

四是回收利用、循環再用。探索搭建“換新+回收”物流體系，加快構建“社區回收點、街道中轉站、縣級分揀中心”三級回收網絡，拓展二手商品交易市場。支持企業積極布局回收網絡，健全二手商品回收交易體系，推動廢舊物資循環利用行業信息化、專業化、自動化。

到2027年，全縣工業、農業、建筑、交通運輸、教育、文化和旅游、醫療等領域設備投資規模較2023年增長30%以上;重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環?？冃н_到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過95%、80%;報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長48%、廢舊家電回收量較2023年增長33%，再生金屬產能力爭達到10萬噸，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、重點任務

圍繞制造產業、用能設備等十個重點方向組織大規模設備更新和消費品以舊換新的推進工作。

(一)圍繞制造產業推進技術改造升級

1.加快重點行業技術改造。深入實施“三化改造”行動，聚焦建材、電力、機械、輕紡、電子、汽車等重點行業，大力推動汽車零部件、裝備制造、生物醫藥等更新和技術改造。開展綠色裝備推廣、本質安全水平提升等專項行動，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。加快推進工業企業低效失效污染防治設施排查整治和設備更新，加強工業企業環?？冃Х旨壟嘤嵘?縣工業信息化和商務局、縣發展改革委、縣應急管理局按職責分工負責)

2.實施高端制造突破。支持企業聯合高校、科研機構、數字化服務商突破工業現場多維智能感知、基于人機協作的生產過程優化、裝備與生產過程數字孿生、質量在線精密監測、生產過程精益管控、裝備故障診斷與預測性維護、復雜環境動態生產計劃與調度、生產全流程智能決策、供應鏈協同優化等生產共性技術，推動關鍵技術高端化發展。支持食品制造、服裝家居、生物醫藥等產業，加快研發應用高端暢銷產品，提升產品競爭力和技術附加值。積極引導裝備制造等產業向上下游拓展，實現傳統產業高端化延鏈發展。推進電子信息、新能源及智能網聯汽車、高端裝備、新材料、節能環保等新興產業搶灘高精尖技術，提升高能級群鏈，促進規?；对霭l展。加大共性技術供給，擴大技術改造研發投入規模。引導企業利用新技術、新裝備、新材料加快研發高端、智能、健康新產品，滿足消費升級需求。(縣科學技術局、縣工業信息化和商務局、縣發展改革委按職責分工負責)

3.實施智能制造提升。加快工業“智改數轉”，強化新一代信息技術賦能，鼓勵企業開展以“設備換芯、生產換線、機器換人”為核心的智能化改造，大力推動5G、工業互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術與制造業全要素、全產業鏈、全價值鏈深度融合。開展“線上+線下”智能制造診斷，到2027年實現規上工業企業數字化轉型診斷服務全覆蓋。鼓勵企業緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能控制等環節，開展生產裝備數字化升級和信息系統綜合集成。支持企業通過精益生產管理、工藝過程控制優化、產線靈活配置設備協同作業，實現智能化生產作業和精細化生產管控，加快建設生產制造智能應用場景，提升生產效率，降低成本。支持企業聚焦智能裝備應用開展智能化改造，推動在加工、監測、倉儲、配送等環節全面應用智能裝備，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化。(縣工業信息化和商務局、縣發展改革委按職責分工負責)

4.加快汽車產業轉型發展。以中牟高新技術產業開發區為主戰場，聚焦新能源及智能網聯汽車領域，支持企業加快生產設備的智能化、數字化和低碳化升級改造，助力汽車企業搶灘高精尖技術，加快研發應用高端暢銷產品，提升產品競爭力和技術附加值。推動汽車相關企業改建生產線，迭代升級新產品，擴大市場份額、領跑細分賽道。(縣工業信息化和商務局、縣發展改革委、中牟高新技術產業開發區管委會按職責分工負責)

5.推動產品供需對接。加大對縣內新能源電池、汽車零部件、智能設備等優勢產業的支持力度，鼓勵企業積極拓展外地市場，搶占更多市場份額。開展精準招商，吸引新能源、光伏組件、智能制造等領域知名企業到我縣布局生產基地、銷售中心和結算中心。組織開展落后設備更新換新、先進設備生產、廢舊設備回收三方企業供需對接活動，發揮縣企業家商會作用，搭建需求端和供應端對接交流平臺，引導企業使用高端化、智能化、綠色化產品設備，進一步激發設備更新市場潛力。(縣工業信息化和商務局、縣發展改革委、縣財政局按職責分工負責)

(二)圍繞用能設備推進綠色減排節能

6.實施用能設備節能改造。加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，組織重點區域、重點用能單位實施節能診斷，分行業分領域開展重點用能設備能效對標活動，聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風機、水泵、空壓機等主要用能設備，嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，實施節能降碳改造。新建或新增項目主要用能設備能效要達到節能水平。(縣發展改革委、縣工業信息化和商務局按職責分工負責)

7.加強能效標桿引領。工業新建(擴建)年綜合能耗3000噸標準煤以上項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，原則上要采購使用能效達到先進水平的用能設備。支持制造業企業建設數字化能碳管理中心，推動重點用能設備上云上平臺。依托中牟高新技術產業開發區零碳產業園，積極推進近零碳排放示范工程，加快綠色設計平臺、綠色關鍵工藝、綠色供應鏈三大領域建設，打造一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈示范項目。加快推進風電、光伏、儲能等新能源基礎設施建設，構建新型能源體系。(縣發展改革委、縣工業信息化和商務局按職責分工負責)

(三)圍繞建筑市政推進民生福祉提升

8.建筑施工設備更新和存量建筑物節能改造。加強對施工現場設備的檢查管理，防止施工設備違反強制性更新標準的情況發生。到2027年，全縣建筑企業逐年分批次完成超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后、存在明顯安全隱患的挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備(車輛)的淘汰更新。推動智能建造骨干企業引進工作。對超出設備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發生過重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、冷水機組、散熱器、風機盤管、外門窗、幕墻、外墻(屋頂)保溫、照明設備等進行強制性更新。鼓勵更新購置空氣源熱泵機組、太陽能熱水器等可再生能源供冷、供熱及生活熱水設備。(縣住建局、縣發展改革委、縣工業信息化和商務局、縣機關事務中心按職責分工負責)

9.住宅電梯加裝改造。對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新，更新后須滿足經濟適用、安全耐久、運行平穩、綠色環保和通信暢通等要求。結合推進城市更新、老舊小區改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業主自愿、屬地管理、規范安全的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經濟等因素，統籌安排、穩步推進既有住宅加裝電梯，工程施工不能對原結構安全產生不利影響。加強新增設井道、疏散通道等相關構筑物的審批和驗收，電梯加裝前應落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現無障礙通行。每年在市級分配任務基礎上，積極推進既有住宅電梯加裝工作。(縣住房保障服務中心、縣市場監管局按職責分工負責)

10.市政基礎設施更新改造。以供氣、供水、供熱、污水處理、環衛、城市生命線工程等為重點，對老舊市政基礎設施及設備進行更新改造，推動普通公路配套物聯智能感知設備更新。針對超設計年限運行、材質落后、不符合相關標準規范規定、建(構)筑物占壓、運行環境存在安全隱患等“帶病運行”的管道設施，結合城區老舊管網改造、城市更新等專項行動進行更新改造，更新排水泵車、管道三維量化機器人、水泵、泵站雙回路電源，更新、增加泵站物聯網云監控系統，建設下穿鐵路涵洞物聯網感知設備、排水管網地理信息系統，提升管網漏損治理和防澇能力。對存在影響水質、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠及居民小區加壓調蓄設施進行升級改造。持續推動老舊環衛車輛、中轉壓縮設備、城市公廁、垃圾焚燒發電成套設備更新改造。(縣城管局、縣發展改革委、縣自然資源局、縣財政局按職責分工負責)

11.監控監測設備升級改造。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造，推動公共安全視頻監控設施建設和聯網應用，提高視頻監控點位覆蓋率、在線率和道路交通事故預防水平。實施生態環境監測儀器設備更新迭代，推進生態環境監測體系現代化建設。(縣公安局、縣生態環境局按職責分工負責)

(四)圍繞交通運輸推進綠色低碳出行

12.擴大新能源汽車在公共交通、環境衛生、郵政快遞、城市物流等領域的應用，推進老舊新能源公交車和動力電池更新換代，加快淘汰縣內國三及以下排放標準乘用車。到2025年，除應急車輛外，全縣公交車、巡游出租車以及主城區建成區的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環衛用車、網約出租車基本使用新能源汽車;重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。對全縣使用10年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務用車(含執法執勤用車和特種專業技術用車)，分批次統一實施更新淘汰，新購置車輛嚴格執行公務用車配置標準和要求，積極采購新能源汽車。到2027年，累計更換公務用車(含執法執勤用車和特種專業技術用車)50輛。(縣交通運輸局、縣城管局、縣公安局、縣機關事務中心、縣財政局按職責分工負責)

(五)圍繞農業農村推進農機裝備更新

13.加大農機報廢更新補貼政策支持力度，加快推進耗能高、污染重、作業損失大、安全性能低的老舊農業機械報廢淘汰，到2027年累計淘汰12臺(套)以上。加快畜牧水產設施農業機具、智能農機裝備的推廣應用，到2027年該類農機裝備更新率達到10%以上。加快建設平戰結合的區域農機社會化服務中心，鼓勵和引導區域農機服務中心購置履帶式拖拉機、履帶式收割機、烘干設備等應急機具，到2027年新建或改建區域農機服務中心3個。推動新型農機及智慧化系統，實施“互聯網+農機作業”，提升農機裝備“耕、種、管、收”全程作業質量與作業效率。(縣農業農村局負責)

(六)圍繞文化旅游推進幻樂之城建設

14.推進文旅設施及配套業態提檔升級。嚴格執行產品質量標準和特種設備檢測標準，淘汰更新質能不達標和存在安全隱患的設備。推進等級旅游景區、星級酒店、度假區、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園(場)等文化旅游場所運營設備設施更新換代和數字化智能化升級改造，推動人工智能、增強現實、非接觸式基礎設施等技術場景應用，打造智慧旅游新體驗。推進物聯網感知設施建設，加強對旅游資源、設施設備和相關人力資源的實時監測與管理。推進酒店、民宿品質改造和服務提升，推行智能化住宿體驗;實施美食街區、特色餐飲品牌升級改造，提升主要景區周邊吃住品質，為游客提供好“吃住行游購娛”全要素一體化服務。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。(縣文廣旅體局、縣發展改革委、縣工業信息化和商務局、中牟縣現代服務業開發區管委會按職責分工負責)

(七)圍繞教育醫療推進設備水平升級

15.推進教育科研設備升級。按照學科教學裝備配置標準，對食堂、宿舍等在內的校內生活設施，各學科、心理等相關實驗室和實驗儀器在內的功能室設備，圖書管理系統、自助借還機、電子閱讀設備在內的圖書館設備，智能黑板、智能交互平板在內的教學、教輔設備進行更新換代，提升數字化水平，促進學校物理空間與網絡空間一體化建設，推廣在線教育、遠程教育和混合式教學等新型教學模式。鼓勵有條件的駐縣高職和中職院校以及縣屬2所職業學校更新置換先進教學及科研技術設備、實訓設備。(縣教育局負責)

16.推進醫療康養設備升級。加強優質高效醫療衛生服務體系建設，推動醫療衛生機構醫用設備和信息化設施設備迭代升級，淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫用設備。鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、腔鏡、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。推動醫療機構病房改造提升，改善病房空間，增強安全保障能力，補齊病房環境與設施短板。(縣衛健委負責)

(八)圍繞社會消費推進商品以舊換新

17.推動汽車以舊換新。加大政策支持力度，組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，鼓勵汽車企業推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動。嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準要求，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎上，引導車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。加大公共充電場所建設力度，促進新能源車輛更新消費。(縣工業信息化和商務局、縣公安局、縣生態環境局、縣市場監管局、縣發展改革委按職責分工負責)

18.推動家電以舊換新。開展空調、電視機、電冰箱、洗衣機、電腦等家電以舊換新活動，開設線上線下家電以舊換新專區，給予換購綠色新家電的消費者一定優惠。鼓勵家電銷售企業聯合生產、回收企業開展以舊換新促銷活動，讓利消費者。鼓勵家電銷售企業創新家電產品消費新場景。鼓勵商家消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退換貨服務承諾。(縣工業信息化和商務局、縣財政局、縣市場監管局按職責分工負責)

19.推動家裝廚衛以舊換新。通過政府支持、企業讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。實施廚衛換新惠民工程，對煙機、灶具、熱水器、凈水機、洗碗機等廚衛電器，洗地機、掃地機器人、空氣凈化器等智能家居產品進行換新補貼。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動，各鄉鎮(街道)、村(社區)、小區在場地使用上給予支持。持續推進困難老年人居家適老化改造，實現愿改盡改。支持老年人家庭安裝視頻照護系統，配置血氧儀、血壓計、血糖儀等家用健康監測設備。推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。(縣工業信息化和商務局、縣住房保障服務中心、縣市場監管局、縣財政局按職責分工負責)

20.推動電動自行車以舊換新。通過系統治理，全面提升電動自行車生產、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環節安全水平。大力推進充電設施建設、蓄電池以舊換新等工作，在加強安全監管同時更好滿足群眾生活需求。加大財政支持力度，鼓勵電動自行車銷售商采取舊車折價回購并出售合規新車的方式，開展電動自行車以舊換新。加大非標電動自行車管理力度，到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車。(縣市場監管局、縣公安局、縣工業信息化和商務局、縣財政局按職責分工負責)

(九)圍繞資源回收推進流通網絡構建

21.完善廢舊產品設備回收網絡。推動廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點兩網融合，構建“交投點-中轉站-綠色分揀中心”三級回收分揀體系，力爭引進再生資源龍頭企業，提高再生資源循環利用水平。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，支持耐用消費品生產、銷售企業建設逆向物流體系或與專業回收企業合作，上門回收廢舊消費品。支持回收企業推動回收服務進街道、進社區，鼓勵通過“線上預約、線下回收”等方式開展再生資源回收，在不具備條件設置固定回收網點的區域推廣“以車代庫”等回收模式。支持廢舊產品設備線上交易平臺發展。(縣工業信息化和商務局、縣財政局、縣城管局、縣發展改革委、縣機關事務中心按職責分工負責)

22.支持二手商品流通交易。將二手商品交易市場建設納入商業網點規劃，通過改造升級現有二手商品交易市場，規范二手商品的現代化交易。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。(縣工業信息化和商務局、縣發展改革委、縣市場監管局按職責分工負責)

(十)圍繞再生利用推進循環鏈條建設

23.加快發展再制造產業。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、農業機械、機床、文化辦公設施等傳統設備再制造，探索在風電光伏等新興領域開展高端裝備再制造業務，再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。鼓勵中牟高新技術產業開發區建設集中規范的再制造基地，推動汽車再制造產業集群發展。(縣工業信息化和商務局、縣發展改革委、縣科學技術局、中牟高新技術產業開發區按職責分工負責)

24.推動報廢汽車和廢舊動力電池高水平再生利用。以中牟縣國家新型工業化產業示范基地(汽車及零部件)為重點，鼓勵中牟高新技術產業開發區加強與報廢汽車拆解企業溝通對接，做好報廢汽車拆解項目儲備工作;鼓勵引進符合產業政策支持的報廢汽車拆解企業，推動報廢汽車拆解及零部件再制造利用和廢舊動力電池回收利用產業集聚發展。鼓勵中牟高新技術產業開發區、中牟縣現代服務業開發區根據綠色低碳循環發展需要，因地制宜發展再生資源加工利用產業。(縣發展改革委、縣工業信息化和商務局、縣生態環境局、中牟高新技術產業開發區管委會、中牟縣現代服務業開發區管委會按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立完善我縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作推進機制，實行例會制度，根據計劃執行情況適時組織計劃內容調整?？h發展改革委要會同相關部門加強央地、省市、政企、上下游協同聯動，形成工作合力。相關部門要按照職責分工，分領域深化市場需求預測，細化工作舉措，加強跟蹤分析，制定具體方案和配套政策，加強各自領域政策解讀，推動各項任務落實。各鄉鎮(街道)、萬洪路區域發展中心，各園區管委會要做好政策解讀宣傳，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。重大事項及時按程序請示報告。

(二)加強標準引領。以標準化手段助力經濟發展、優化城市治理、提升城市品質。進一步落實及推廣應用節能降碳、環保、安全、健康、循環利用等國家標準。加快標準更新迭代，引領傳統產業轉型升級。鼓勵引導企業參與國際、國家、行業標準制修訂。對標國際先進標準，提升重點領域產品技術標準，圍繞全縣重點優勢產業開展對標達標提升行動，培育指導我縣優勢企業，積極爭取獲評全國企業標準“領跑者”。(縣市場監管局、縣工業信息化和商務局、縣發展改革委、縣生態環境局按職責分工負責)

(三)加強財稅支持。高質量謀劃儲備一批設備更新、循環利用項目，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持。落實中央財政與地方政府聯動支持耐用消費品以舊換新機制，用好中央財政安排的專項補助資金支持符合條件的汽車以舊換新;爭取中央財政安排的現代商貿流通體系相關資金，支持家電等領域耐用消費品以舊換新。爭取中央財政安排的城市交通發展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新;爭取中央資金支持廢棄電器電子產品回收處理。用足用好農業機械報廢更新補貼政策。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。落實節能節水、環境保護、安全生產、數字化智能化專用設備投資抵免企業所得稅政策。落實再生資源回收企業增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優化稅收征管標準和方式。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。(縣財政局、縣稅務局、縣工業信息化和商務局、縣發展改革委、縣交通運輸局、縣農業農村局按職責分工負責)

(四)加強金融保障。常態化開展政銀企對接和融資推介活動，綜合運用銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼與貸款風險補償等方式，引導金融機構加強對工業、教育、科技、醫療健康等重點領域設備更新的支持，鼓勵各級投融資公司積極擔保承接設備更新項目。引導銀行機構增加綠色信貸，加強對綠色智能家電和農業機械更新的支持力度。鼓勵銀行機構在依法依規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。(縣金融工作服務中心、縣財政局、縣工業信息化和商務局、縣農業農村局、縣發展改革委按職責分工負責)

(五)加強要素保障。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障，將技術改造項目列入各地優先工業用地保障范圍，開辟節能審查、環境評價綠色通道。鼓勵實施“零增地”技術改造，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。統籌區域內社會源廢棄物分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。完善資源循環利用項目用地保障機制，在用地規劃中劃定一定比例專門用于保障資源循環利用項目。(縣發展改革委、縣自然資源局、縣生態環境局、縣工業信息化和商務局按職責分工負責)

(六)加強創新支撐。加大技術創新平臺培育力度，探索多方式引導院校、科研院所、企業投入基礎研究，提高自主創新能力，不斷完善科技創新體系。聚焦產業轉型升級和資源循環再生利用等領域的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，開展重大技術裝備科技攻關，加快攻克產業技術難題。圍繞生物醫藥、新能源汽車等優勢產業，加快創新成果產業化應用，以科技創新引領產業創新，推動產業科技互促雙強。(縣科學技術局、縣工業信息化和商務局按職責分工負責)

(七)優化行動環境。通過中牟發布、萬人助萬企等線上線下多個渠道，組織大力度、多途徑、立體式的政策宣傳解讀，提高企業和居民知曉率和參與度。結合“一把手”走流程等活動，組織審批服務部門“一把手”深入基層，檢查行動推進情況，及時發現并糾正不利于行動推進的行為。加強行動過程中的誠信監督，營造行動的誠信氛圍。完善消費者投訴處理機制，保護消費者合法權益不受侵害。(縣委宣傳部、縣發展改革委、縣市場監管局、縣工業信息化和商務局按職責分工負責)