附件：2017年經濟體制改革重點任務分工表
附件
2017年經濟體制改革重點任務分工表
| 序號
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改 革 任 務
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責 任 單 位
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| 1 | 扎實有效去產能。 | 國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委、國家能源局（所列部門為主要牽頭單位，參加單位不一一列出，下同） |
| 2 | 因城施策去庫存。 | 住房城鄉建設部 |
| 3 | 積極穩妥去杠桿。 | 國家發展改革委、人民銀行、財政部、銀監會 |
| 4 | 多措并舉降成本。 | 國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行 |
| 5 | 精準加力補短板。 | 國家發展改革委 |
| 6 | 深入實施精準扶貧精準脫貧。 | 國務院扶貧辦 |
| 7 | 全面實施公平競爭審查制度。 | 國家發展改革委、財政部、商務部、工商總局等 |
| 8 | 大力推行“互聯網+政務服務”。 | 國務院辦公廳、國家發展改革委 |
| 9 | 廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理。 | 質檢總局 |
| 10 | 制定國務院部門權力和責任清單。 | 中央編辦 |
| 11 | 制定職業資格、行政審批中介服務、政府定價收費等方面清單。 | 人力資源社會保障部、國務院審改辦、國家發展改革委按職責分工負責 |
| 12 | 清理取消一批生產和服務許可證。 | 質檢總局、工業和信息化部、國務院審改辦 |
| 13 | 深化商事制度改革，制定企業設立后的經營許可清單，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。 | 工商總局、國務院審改辦、國家發展改革委、質檢總局等按職責分工負責 |
| 14 | 加快擴大市場準入負面清單試點。 | 國家發展改革委、商務部 |
| 15 | 實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。 | 工商總局牽頭，海關總署、質檢總局、食品藥品監管總局等按職責分工負責 |
| 16 | 推進綜合行政執法，健全跨部門、跨區域執法協作機制。 | 中央編辦、國務院法制辦 |
| 17 | 推進社會信用體系建設。 | 國家發展改革委、人民銀行 |
| 18 | 建立健全企業標準領跑者制度，增加新興產業標準供給，完善產品質量追溯體系，推動建立懲罰性賠償制度。 | 質檢總局 |
| 19 | 完善食品藥品安全監管體制機制。 | 國務院食品安全辦、食品藥品監管總局 |
| 20 | 落實關于創新政府配置資源方式的指導意見。 | 國家發展改革委、財政部、國土資源部、國務院國資委等 |
| 21 | 全面完成公務用車制度改革。 | 國家發展改革委、國管局 |
| 22 | 落實關于深化投融資體制改革的意見，在一定領域、區域內先行試點企業投資項目承諾制。出臺政府投資條例。促進創業投資持續健康發展。 | 國家發展改革委、國務院法制辦、財政部、證監會 |
| 23 | 大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式。 | 財政部、國家發展改革委按職責分工負責 |
| 24 | 抓緊制定政府支持鐵路等重大公益性基礎設施建設和運營優惠政策。 | 國家發展改革委、財政部、交通運輸部、國家鐵路局 |
| 25 | 深化價格改革。 | 國家發展改革委、財政部、水利部、農業部、交通運輸部、中國民航局等 |
| 26 | 基本完成國有企業公司制改革。 | 國務院國資委、財政部、國土資源部、稅務總局、工商總局 |
| 27 | 深入推進中央企業兼并重組，持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。 | 國務院國資委、財政部 |
| 28 | 改善和加強國有資產監管。 | 國務院國資委、財政部 |
| 29 | 加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。 | 財政部、國務院國資委 |
| 30 | 探索建立中央企業領導人員分類分層管理制度。 | 國務院國資委、人力資源社會保障部、中央組織部 |
| 31 | 研究制定改革國有企業工資決定機制的意見，啟動國有企業職業經理人薪酬制度改革試點。 | 人力資源社會保障部、財政部、國務院國資委 |
| 32 | 制定實施深化東北地區國有企業改革專項工作方案。 | 國務院國資委、國家發展改革委、財政部 |
| 33 | 深化國有企業混合所有制改革。 | 國家發展改革委、國務院國資委、財政部、證監會 |
| 34 | 加快推進電力體制改革。 | 國家發展改革委 |
| 35 | 出臺實施石油天然氣體制改革方案。 | 國家發展改革委 |
| 36 | 全面實施鹽業體制改革。 | 國家發展改革委、工業和信息化部 |
| 37 | 落實關于完善產權保護制度依法保護產權的意見。 | 國家發展改革委、公安部、國土資源部、國務院法制辦等 |
| 38 | 激發和保護企業家精神。 | 國家發展改革委、工業和信息化部、人力資源社會保障部、國務院國資委、全國工商聯等 |
| 39 | 加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。 | 財政部 |
| 40 | 深化預算管理制度改革。 | 財政部 |
| 41 | 改革完善稅收制度。 | 財政部、稅務總局 |
| 42 | 加快完善利率市場化形成和調控機制。 | 人民銀行、財政部 |
| 43 | 進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。穩妥有序推進人民幣國際化。 | 人民銀行、國家外匯局 |
| 44 | 穩步推進企業外債登記制管理改革，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。 | 國家發展改革委、人民銀行、國家外匯局 |
| 45 | 繼續引導和支持大中型商業銀行設立普惠金融事業部，實行差別化考核評價辦法和支持政策，做好小微企業和“三農”金融服務。 | 銀監會、人民銀行 |
| 46 | 推動大型商業銀行完善現代金融企業制度。完善開發銀行、政策性銀行治理結構。 | 人民銀行、財政部、銀監會 |
| 47 | 有序推動民營銀行發展，支持符合規定條件的各類出資主體申請設立和投資入股非銀行金融機構。 | 銀監會 |
| 48 | 大力發展綠色金融。 | 人民銀行、財政部、國家發展改革委、環境保護部、銀監會、證監會、保監會 |
| 49 | 穩妥推進科技創新企業投貸聯動試點。 | 銀監會、科技部、人民銀行 |
| 50 | 加快設立國家融資擔保基金。 | 財政部、人民銀行、銀監會 |
| 51 | 積極穩妥推進金融監管體制改革。 | 中央編辦、人民銀行、銀監會、證監會、保監會、財政部、國家發展改革委 |
| 52 | 完善股票發行、交易和上市公司退市等基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。 | 證監會 |
| 53 | 積極配合修訂證券法。 | 證監會、國務院法制辦、人民銀行 |
| 54 | 修訂上市公司治理準則。完善事中事后監管制度，從嚴從重打擊資本市場的各類違法違規行為。 | 證監會 |
| 55 | 完善債券市場基礎設施，推進企業債券注冊管理制改革，健全債券發行人信息披露制度，健全信用風險市場化處置機制。 | 人民銀行、國家發展改革委、證監會按職責分工負責 |
| 56 | 開展基礎設施資產證券化試點。 | 人民銀行、證監會 |
| 57 | 在嚴格控制試點規模和審慎穩妥前提下，穩步擴大銀行不良資產證券化試點參與機構范圍。 | 人民銀行、銀監會 |
| 58 | 完善現代保險制度。 | 保監會、財政部 |
| 59 | 深化戶籍制度改革，落實人地掛鉤、支持農業轉移人口市民化財政政策，實現戶籍人口城鎮化率提高1個百分點以上，加快居住證制度全覆蓋。 | 公安部、國家發展改革委、財政部、國土資源部 |
| 60 | 推動各地有序擴大城鎮學位供給，加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。 | 教育部、國家發展改革委、住房城鄉建設部、國土資源部、人力資源社會保障部 |
| 61 | 優化行政區劃設置，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，出臺市轄區設置標準。 | 民政部 |
| 62 | 深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革。 | 中央編辦 |
| 63 | 深入推進國家新型城鎮化綜合試點。 | 國家發展改革委 |
| 64 | 推進建筑業改革發展。 | 住房城鄉建設部 |
| 65 | 積極穩妥推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。 | 國家發展改革委、財政部、國家糧食局、農業部 |
| 66 | 落實以綠色生態為導向的農業補貼制度。 | 財政部、農業部 |
| 67 | 改革財政支農投入機制。 | 財政部、國家發展改革委 |
| 68 | 出臺實施完善糧食主產區利益補償機制的意見。 | 財政部、國家發展改革委、農業部 |
| 69 | 創新農業節水灌溉體制機制。 | 水利部、國家發展改革委、財政部 |
| 70 | 加快推進農村承包地確權登記頒證。細化和落實農村土地“三權分置”辦法。 | 農業部 |
| 71 | 開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點。 | 農業部 |
| 72 | 全面開展農村集體資產清產核資，明晰產權歸屬，穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革。擴大農村集體產權制度改革試點。 | 農業部 |
| 73 | 統籌推進農村土地制度改革三項試點。全面加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作。 | 國土資源部 |
| 74 | 穩妥推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。 | 人民銀行、銀監會 |
| 75 | 全面總結并推廣成渝統籌城鄉綜合配套改革試驗的經驗做法。 | 國家發展改革委 |
| 76 | 制定出臺科技人才評價、科研機構創新績效評價、科研事業單位領導人員管理等改革文件。 | 科技部 |
| 77 | 完善科技成果轉移轉化體系。 | 科技部 |
| 78 | 全面完成中央財政科技計劃和資金管理改革，出臺國家重點研發計劃管理辦法及配套制度。 | 科技部、財政部 |
| 79 | 深入推進全面創新改革試驗。 | 國家發展改革委、科技部 |
| 80 | 再建設一批國家自主創新示范區、高新區。啟動科技型中小企業評價工作。 | 科技部 |
| 81 | 梳理一批成熟的“雙創”模式和經驗在全國范圍內推廣，新建一批“雙創”示范基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間。 | 國家發展改革委、科技部按職責分工負責 |
| 82 | 開展知識產權綜合管理改革試點。 | 國家知識產權局、工商總局、新聞出版廣電總局 |
| 83 | 開展新一輪服務業綜合改革試點。 | 國家發展改革委 |
| 84 | 修訂外商投資產業指導目錄。對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。 | 國家發展改革委、商務部 |
| 85 | 高標準高水平建設自由貿易試驗區。 | 商務部 |
| 86 | 促進開發區改革和創新發展。 | 國家發展改革委、科技部、國土資源部、住房城鄉建設部、商務部、海關總署 |
| 87 | 扎實推進“一帶一路”建設。 | 國家發展改革委、外交部、商務部 |
| 88 | 深化國際產能合作。 | 國家發展改革委、商務部、外交部 |
| 89 | 加快人民幣海外合作基金籌建。 | 人民銀行、國家發展改革委、財政部 |
| 90 | 完善對外投資管理制度。 | 國家發展改革委、商務部 |
| 91 | 支持市場采購貿易、外貿綜合服務企業發展，積極培育外貿發展新動能，推進服務貿易創新發展試點，設立服務貿易創新發展引導基金。 | 商務部、財政部 |
| 92 | 鼓勵擴大出口信用保險覆蓋面，不斷優化費率。 | 財政部、商務部、保監會 |
| 93 | 推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化和通關作業無紙化。 | 海關總署、公安部、交通運輸部、質檢總局、國家鐵路局 |
| 94 | 改革和完善基本養老保險制度。 | 人力資源社會保障部、財政部 |
| 95 | 開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。 | 財政部、稅務總局、保監會 |
| 96 | 全面放開養老服務市場，推進老齡事業發展和養老體系建設，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系，提高養老服務質量。 | 民政部、全國老齡辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委等按職責分工負責 |
| 97 | 深入推進教育體制改革。深化考試招生制度改革，積極穩妥推進高考綜合改革試點。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。深入推進教育管辦評分離。 | 教育部、財政部 |
| 98 | 深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。 | 國家衛生計生委、人力資源社會保障部、財政部、中央編辦、食品藥品監管總局、國家發展改革委等按職責分工負責 |
| 99 | 加快構建現代公共文化服務體系。 | 文化部、國家發展改革委、新聞出版廣電總局、財政部等按職責分工負責 |
| 100 | 積極開展承擔行政職能事業單位改革試點，穩步推進從事生產經營活動事業單位轉企改制，建立健全與不同類別相適應的財政支持、財務、資產、收入分配、社會保障等配套政策。 | 中央編辦牽頭，財政部、人力資源社會保障部等按職責分工負責 |
| 101 | 總結評估行業協會商會與行政機關脫鉤改革試點經驗，擴大試點范圍。 | 國家發展改革委、民政部 |
| 102 | 完善主體功能區制度。 | 國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、國家海洋局 |
| 103 | 推進國家生態文明試驗區建設。 | 國家發展改革委 |
| 104 | 健全國土空間用途管制制度，開展自然生態空間用途管制試點。 | 國土資源部 |
| 105 | 穩步推進三江源、大熊貓、東北虎豹等9個國家公園體制試點，出臺國家公園體制總體方案。 | 國家發展改革委、中央編辦、國家林業局、環境保護部等 |
| 106 | 開展健全國家自然資源資產管理體制試點。 | 中央編辦、國家發展改革委 |
| 107 | 加快建立覆蓋所有固定污染源的控制污染物排放許可制。健全生態環境監測、環境保護督察制度。 | 環境保護部 |
| 108 | 創新河湖管護體制機制。 | 水利部 |
| 109 | 加強圍填海管控和海岸線保護與利用管理，實施國家海洋督查制度。 | 國家海洋局 |
| 110 | 啟動全國碳排放權交易市場。 | 國家發展改革委 |
| 111 | 健全全面保護天然林制度，繼續推進新一輪退耕還林還草和退耕還濕試點。 | 國家林業局、國家發展改革委、財政部等按職責分工負責 |
| 112 | 深入推進國有林場和國有林區改革。 | 國家發展改革委、國家林業局牽頭，中央編辦、財政部、銀監會等按職責分工負責 |
| 113 | 繼續推動自然資源產權制度改革。 | 國土資源部 |
| 114 | 全面完成不動產統一登記工作。開展自然資源統一確權登記試點。 | 國土資源部 |
| 115 | 制定領導干部自然資源資產離任審計暫行規定。 | 審計署 |
