能源消費(fèi)總量控制正逐步從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“最近我們規(guī)劃司把能源消費(fèi)總量，給各省分解了指標(biāo)。”在近日召開(kāi)的國(guó)家能源局2010年度軟科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)暨交流會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦公開(kāi)表示。
記者從多省發(fā)改委了解到，地方政府對(duì)此高度重視，認(rèn)為能源總量控制的力度要比能耗強(qiáng)度指標(biāo)更大，它將在很大程度上對(duì)地方的發(fā)展速度形成實(shí)質(zhì)性約束。
地方一把手普遍關(guān)注
“能源消費(fèi)總量的分解指標(biāo)是在上上周下發(fā)的，目前只是征求地方的意見(jiàn)，我們省的數(shù)據(jù)還未確定，所以不便透露。”一位地方能源局官員對(duì)本報(bào)記者表示。
記者了解到，總量分解的前提是國(guó)家的能源消費(fèi)總量已經(jīng)確定，而國(guó)家層面的總量數(shù)據(jù)曾經(jīng)傳出41億噸、42億噸和40億-42億噸三個(gè)版本，最終數(shù)據(jù)需要由《“十二五”能源規(guī)劃》來(lái)定。
前述地方能源局官員對(duì)記者表示，在《“十二五”能源規(guī)劃》出臺(tái)之前，地方能源消費(fèi)總量的分解將經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的地方與中央的博弈過(guò)程。
對(duì)此劉琦深有同感，他在上述交流會(huì)上表示，“總量分解的文件剛下達(dá)，很多省的官員就跑過(guò)來(lái)了，說(shuō)書(shū)記省長(zhǎng)都非常關(guān)心，而且要親自來(lái)。”
記者了解到，不少地方發(fā)改委，設(shè)置有專(zhuān)人研究能源消費(fèi)總量控制的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)與國(guó)家能源局的溝通與對(duì)接。
關(guān)于能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)的性質(zhì)也尚未明確。“如果是約束性指標(biāo)的話(huà)，那么地方就會(huì)受到能耗強(qiáng)度指標(biāo)和能源消費(fèi)總量控制的雙約束，在這種情景下，地方的GDP增速就被限定了。”前述地方能源局官員表示。
在他看來(lái)，這一指標(biāo)在“十二五”很可能是作為指導(dǎo)性目標(biāo)，否則會(huì)引起地方的反彈。“無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是前蘇聯(lián)，都未曾施行過(guò)能源消費(fèi)總量控制，在自我設(shè)限上我們一定要慎重。”一位能源專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)。
未來(lái)能源開(kāi)發(fā)中心西移
在此次交流會(huì)上，國(guó)家能源局也提出了未來(lái)的能源開(kāi)發(fā)總體格局，即在西部建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、西南、蒙東、新疆五個(gè)綜合能源基地，在中東部建設(shè)核電站的能源布局。
國(guó)家能源局規(guī)劃司吳瑞鵬指出，我國(guó)的東部地區(qū)能源產(chǎn)量占全國(guó)的13%，消費(fèi)量占40%以上，西部地區(qū)產(chǎn)量47%，消費(fèi)量24%，未來(lái)我國(guó)能源開(kāi)發(fā)的中心將加快西移，既有的能源格局將發(fā)生改變。
此前，國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰曾經(jīng)公開(kāi)表示，預(yù)計(jì)到2030年，西部的五個(gè)綜合能源基地的一次能源供應(yīng)能力將占到新增能力的85%，構(gòu)成中國(guó)一次能源的基本框架與格局。
吳瑞鵬預(yù)測(cè)了5個(gè)能源基地的生產(chǎn)預(yù)期。“由于山西的煤炭資源極為豐富，主要的外輸品種是煤炭和煤電，而煤炭大幅度的增產(chǎn)可能性不大。”
鄂爾多斯盆地能源基地煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)35%左右，石油資源天然氣資源占10%左右，風(fēng)能和太陽(yáng)能非常豐富，因此到2030年煤炭產(chǎn)能可達(dá)12.3億噸，電力裝機(jī)裝機(jī)可達(dá)3億千瓦。
他預(yù)測(cè)，在新疆，到2020年新疆煤炭產(chǎn)量達(dá)到4億噸左右，油氣產(chǎn)量分別達(dá)到3800萬(wàn)噸和550億方之后維持基本穩(wěn)定，電力裝機(jī)可達(dá)1億千瓦左右。
而西南地區(qū)天然氣、頁(yè)巖氣資源豐富，同時(shí)集中了57%的水資源。他分析，未開(kāi)發(fā)的水利資源幾乎全在西南地區(qū)，西南地區(qū)將成為南方天然氣和水電的供應(yīng)主體。
在蒙東，其褐煤儲(chǔ)量居全國(guó)第一，吳瑞鵬分析，2020年蒙東的煤炭資源達(dá)到4億噸，并將成為華北、東北地區(qū)能源供應(yīng)的重要保證。
