建立全國碳排放交易市場的計劃如果成功實施，中國接替美國成為全球應對氣候變化領導者的主張，將更有說服力。

全球氣候談判將于本周在德國拉開帷幕，人們更加強烈地預期，中國正準備推出一項全國性的碳交易機制。

中國國家主席習近平兩年前就表示，中國將在2017年出臺碳排放交易機制——幾乎可以肯定，該機制將打造世界最大的碳市場，超過歐盟(EU)。

隨著期限的臨近，中國的政府官員、行業專家和一些智庫的研究人員表示，中國政府可能會在周一開幕的為期兩周的波恩氣候變化會議上宣布碳交易方案。

各界產生這種期望的背景是，在美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)決定退出《巴黎氣候變化協定》后，北京方面表示愿意填補全球氣候變化領導力的空白。

“我們預期中國會在波恩氣候會議期間推出全國性碳排放權交易機制，”綠色和平(Greenpeace)東亞分部資深活動人士李碩表示。

考慮到分析師們所說的定價與監管方面的問題，目前尚不清楚中國碳機制的涵蓋范圍和有效性。

中國為建立一套有活力的碳交易機制所做的準備工作遇到種種問題，這個機制將允許那些污染最嚴重的企業從污染較少的企業手中購買碳排放配額。

李碩稱，一份概述碳市場設計的政策性文件已被中國國家發展和改革委員會(National Development and Reform Commission)批準，目前正等待中國領導層的批準。

中國是全世界溫室氣體排放的最大來源，但已承諾在2030年左右通過使用更清潔的能源來遏制溫室氣體排放量的增長。

如果中國的碳排放交易機制獲得成功，其在全球氣候變化方面發揮領導作用的主張將更有說服力。

“中國希望成為氣候變化和綠色科技方面的全球領導者。”環境慈善機構CDP北美地區特別顧問葆拉•迪佩爾納(Paula DiPerna)說：“而且去年美國決定退出巴黎氣候協定造成的真空也需要填補。”

有一個跡象表明中國企業正在準備應對強制性的碳交易機制，CDP的一份調查發現，近年來使用一項內部碳價的企業的數量大幅上升。

CDP碳定價主管妮科莉特•巴特利特(Nicolette Bartlett)表示，正在實施或計劃實施這一舉措的中國企業的數量從2015年的54家上升至去年的73家，今年又上升至102家。有336家中國企業回應了CDP的調查問卷。

近幾周，中國在基層表現出了更強烈的治理污染決心，對重污染企業發起了前所未有的打擊，要求一些規模最大的鋼鐵和煤炭生產商在今年冬天將產量幾乎減半。

北方工業腹地的家庭今年安裝了天然氣取暖設施，以減少依賴污染嚴重的燃煤供暖系統。

隨著中國推動發展風能、水力和太陽能等可再生能源，對燃煤發電的依賴已經穩步下降。根據綠色和平的數據，盡管不斷有新的煤電產能投用，但新增產能是2004年以來的最低水平。

2015年中國宣布計劃出臺全國性碳排放權交易制度時，政策制定者確定了第一階段的8個目標工業領域，如石化和鋼鐵。然而，今年5月這個名單被縮短為發電、鋁和水泥行業。

目前專家表示，全國碳市場在第一階段的建設很可能只涵蓋發電領域，不過該領域在中國的碳排放中占相當大的比例。