2025年，生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)堅(jiān)持依法嚴(yán)格監(jiān)管，核與輻射安全得到有效保障。

過(guò)去一年，中國(guó)大陸99臺(tái)核電機(jī)組(已發(fā)放運(yùn)行許可證62臺(tái)、建造許可證37臺(tái))、21座民用研究堆(在役17座、在建2座、退役中2座)、21座民用核燃料循環(huán)設(shè)施(運(yùn)行20座、在建1座)運(yùn)行安全穩(wěn)定、建造質(zhì)量受控，未發(fā)生國(guó)際核與輻射事件分級(jí)表(根據(jù)安全影響從小到大，分為0至7級(jí))2級(jí)及以上核事件或核事故。核電廠運(yùn)行安全性能滿足相應(yīng)安全目標(biāo)，非計(jì)劃停堆4次。約17.8萬(wàn)枚在用放射源和35.5萬(wàn)臺(tái)(套)射線裝置總體安全受控。全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，2025年，中國(guó)持續(xù)嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。加快建設(shè)現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。建立運(yùn)行核電基地駐場(chǎng)監(jiān)督月度重要信息直報(bào)機(jī)制。制定實(shí)施《核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)代化建設(shè)工作方案》。統(tǒng)籌做好核電廠和研究堆核安全許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，加強(qiáng)運(yùn)行和在建核電機(jī)組核安全監(jiān)管。

嚴(yán)管核設(shè)施、放射性污染

2025年，生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)共頒發(fā)4臺(tái)核電機(jī)組運(yùn)行許可證、12臺(tái)機(jī)組建造許可證、4臺(tái)機(jī)組場(chǎng)址選擇審查意見(jiàn)書，批復(fù)10項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。批準(zhǔn)核電廠安全重要修改等申請(qǐng)90余項(xiàng)。

在核設(shè)施安全監(jiān)管上，針對(duì)性開(kāi)展國(guó)和一號(hào)、高溫氣冷堆示范工程等首堆項(xiàng)目監(jiān)管，保障新堆型高質(zhì)量發(fā)展。運(yùn)轉(zhuǎn)M310及改進(jìn)型、AP系列、VVER、華龍一號(hào)堆型監(jiān)管專班，加強(qiáng)同堆型共性安全問(wèn)題研究和處理。開(kāi)展核電安全健康檔案工作體系建設(shè)，完成一萬(wàn)余份運(yùn)行核電機(jī)組狀態(tài)報(bào)告等信息的收集整理。

強(qiáng)化核電廠取水安全監(jiān)管。2025年中國(guó)核電廠成功抵御多輪次海洋生物暴發(fā)的沖擊，未發(fā)生因此導(dǎo)致的機(jī)組非計(jì)劃停堆。

批準(zhǔn)中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆核測(cè)量系統(tǒng)改造等研究堆安全重要修改、輻照應(yīng)用申請(qǐng)10余項(xiàng)。批準(zhǔn)醫(yī)院中子照射器運(yùn)行許可證延續(xù)。批準(zhǔn)深圳大學(xué)微型中子源反應(yīng)堆開(kāi)展卸料活動(dòng)，推動(dòng)堆芯順利卸出并安全處理。

批復(fù)核燃料循環(huán)設(shè)施30余項(xiàng)核安全許可、10余項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，開(kāi)展9個(gè)設(shè)施定期安全評(píng)價(jià)。

在放射性污染防治上，頒發(fā)101重水堆(中國(guó)首座民用研究堆)堆本體退役批準(zhǔn)書。頒發(fā)1家核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位放射性廢物貯存和處理許可證。批準(zhǔn)2種型號(hào)集裝箱式移動(dòng)式焚燒裝置開(kāi)展放射性廢物焚燒減容熱試驗(yàn)。批復(fù)龍江鈾礦退役治理工程環(huán)境影響報(bào)告書。

在核技術(shù)應(yīng)用與聚變監(jiān)管上，頒發(fā)放射性藥物研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)用質(zhì)子/重離子加速器治療裝置生產(chǎn)使用等領(lǐng)域20家單位輻射安全許可證。開(kāi)展全國(guó)范圍伽瑪射線探傷及伽瑪射線輻照專項(xiàng)檢查，覆蓋433家伽瑪探傷單位2600枚移動(dòng)放射源和97家伽瑪輻照裝置使用單位115座伽瑪輻照裝置。發(fā)布聚變裝置分級(jí)分類管理要求，支持促進(jìn)受控?zé)岷司圩兛茖W(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。

在核安全設(shè)備和特種人員監(jiān)管上，受理116家單位民用核安全設(shè)備許可證申請(qǐng)(新取證16家、變更53家、延續(xù)47家)、27家境外單位注冊(cè)登記申請(qǐng)。批準(zhǔn)96家單位民用核安全設(shè)備許可證申請(qǐng)(新取證5家、變更56家、延續(xù)35家)、28家單位注冊(cè)登記申請(qǐng)(注冊(cè)登記25家、變更3家)，審批口岸報(bào)檢、開(kāi)箱文件698批。

在核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上，修訂發(fā)布《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》《粒子加速器輻射防護(hù)規(guī)定》等8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《研究堆營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告指南》《核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單(試行)》等規(guī)范性文件，印發(fā)《核動(dòng)力廠定期安全評(píng)價(jià)》等7項(xiàng)核安全導(dǎo)則、《壓水堆核動(dòng)力廠老化管理經(jīng)驗(yàn)指南》等技術(shù)文件。

生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)2026年重點(diǎn)工作任務(wù)之一，是確保核與輻射安全。

“2026年，我們將加強(qiáng)核安全形勢(shì)分析研判，深化經(jīng)驗(yàn)反饋集中分析機(jī)制。適應(yīng)核電進(jìn)入建設(shè)高峰、投產(chǎn)高峰的新形勢(shì)，嚴(yán)格開(kāi)展核電機(jī)組運(yùn)行安全監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和消除，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。加強(qiáng)在建核電機(jī)組土建、安裝、調(diào)試活動(dòng)監(jiān)督，健全核電廠建造相關(guān)技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)格開(kāi)展核電項(xiàng)目核安全許可和環(huán)評(píng)文件審批，推動(dòng)堆型設(shè)計(jì)固化，以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)帶動(dòng)批量化建設(shè)提質(zhì)增效。推動(dòng)重點(diǎn)研究堆加快安全改進(jìn)。持續(xù)做好重點(diǎn)核設(shè)施退役、乏燃料運(yùn)輸、核技術(shù)利用等安全監(jiān)管，優(yōu)化射線裝置分類管理。研究建立電磁輻射設(shè)施分類管理制度。強(qiáng)化在建和運(yùn)行鈾礦冶設(shè)施輻射環(huán)境監(jiān)管、退役項(xiàng)目監(jiān)督。”黃潤(rùn)秋表示。

強(qiáng)化新基地、新項(xiàng)目監(jiān)管

據(jù)生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)數(shù)據(jù)表示，中國(guó)核與輻射安全監(jiān)管工作面臨主要面臨四個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

一是發(fā)展快。截至2025年12月底，中國(guó)現(xiàn)有62臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、37臺(tái)在建核電機(jī)組，在建和運(yùn)行機(jī)組總數(shù)量世界第一;在用放射源約17.8萬(wàn)枚，射線裝置約35.49萬(wàn)臺(tái)(套)，核技術(shù)利用量大面廣。

二是任務(wù)重。近幾年核安全監(jiān)管任務(wù)大幅增加，新技術(shù)、新堆型、新設(shè)施、新裝備使得審評(píng)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急任務(wù)日益繁重。

三是要求高。總體國(guó)家安全觀和核安全觀的新要求、人民群眾對(duì)確保核與輻射安全的新訴求、核電“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)核與輻射安全監(jiān)管提出了新要求。

四是當(dāng)前中國(guó)全社會(huì)對(duì)核能與核安全的科學(xué)認(rèn)知水平與中國(guó)核大國(guó)地位不匹配，公眾“恐核”情緒仍普遍存在。必須大力加強(qiáng)包括科學(xué)決策支持、正確信息傳播、有效輿情應(yīng)對(duì)、健康氛圍營(yíng)造等在內(nèi)的“四位一體”核安全軟實(shí)力建設(shè)。

事實(shí)上，中國(guó)政府自醞釀核電建設(shè)之初就高度重視核安全。經(jīng)過(guò)40余年的探索實(shí)踐，核安全監(jiān)管事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從起步到壯大，再到快速發(fā)展，并進(jìn)入核與輻射安全監(jiān)管新時(shí)代。

如何對(duì)在運(yùn)核電廠進(jìn)行核安全監(jiān)管

多年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)對(duì)全國(guó)運(yùn)行核電廠實(shí)施著嚴(yán)格的技術(shù)審評(píng)和全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，為中國(guó)核電廠安全運(yùn)行提供了有力保障。

截至2025年12月底，中國(guó)大陸共有62臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，分布在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等省份的16個(gè)核電廠址，總裝機(jī)容量6610萬(wàn)千瓦。從反應(yīng)堆類型看，除了石島灣核電廠為高溫氣冷堆、秦山第三核電廠2臺(tái)機(jī)組為重水堆外，其他59臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組均為壓水堆。從額定功率看，在壓水堆中，有49臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組均為百萬(wàn)千瓦級(jí)。

自1991年首臺(tái)核電機(jī)組秦山核電廠投運(yùn)以來(lái)，中國(guó)運(yùn)行核電廠持續(xù)保持著良好的安全運(yùn)行記錄。放射性排出物的年排放量遠(yuǎn)低于國(guó)家限值。對(duì)核電廠址周圍環(huán)境的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，核電廠運(yùn)行所致公眾的有效劑量遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的劑量限值，未對(duì)公眾健康造成不良影響。

如何對(duì)在建核電廠進(jìn)行核安全監(jiān)管

截至2025年12月底，中國(guó)大陸共有37臺(tái)在建核電機(jī)組。目前，各核電機(jī)組建造質(zhì)量總體受控，各類建造和運(yùn)行事件均得到妥善處理。

生態(tài)環(huán)境部(國(guó)家核安全局)對(duì)在建核電廠的建造過(guò)程施行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，督促核電廠營(yíng)運(yùn)單位按照質(zhì)量保證大綱要求開(kāi)展建造活動(dòng)，確保核電廠建造質(zhì)量滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)要求。

“2026年，要把核與輻射安全擺在最高優(yōu)先級(jí)，保持如履薄冰心態(tài)，推動(dòng)問(wèn)題整改形成閉環(huán)。加強(qiáng)臺(tái)山、福清、國(guó)和一號(hào)、高溫氣冷堆、昌江小堆等重點(diǎn)項(xiàng)目安全管理，強(qiáng)化對(duì)新基地新項(xiàng)目的監(jiān)管。加強(qiáng)核設(shè)施土建、安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，以高質(zhì)量建造保障未來(lái)高水平安全。”生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)董保同在季度核安全形勢(shì)分析活動(dòng)上強(qiáng)調(diào)。

40多年來(lái)，中國(guó)核能、核技術(shù)利用事業(yè)不斷發(fā)展。來(lái)自中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：2025年，全國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為4670.19億千瓦時(shí)，比2024年同期上升了4.91%;累計(jì)上網(wǎng)電量為4389.29億千瓦時(shí)，比2024年同期上升了4.91%。