國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦23日在第二屆野三坡中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇上表示，過(guò)去中國(guó)的重要優(yōu)勢(shì)之一是勞動(dòng)力低成本，下一步要在守住既有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)體系低成本的新優(yōu)勢(shì)。為此，應(yīng)將降成本置于供給側(cè)改革中的優(yōu)先位置。

劉世錦指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年的一個(gè)重要變化是服務(wù)業(yè)比重上升，工業(yè)和制造業(yè)比重有所下降，但制造業(yè)仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)所在。目前制造業(yè)的發(fā)展是中國(guó)轉(zhuǎn)型期面臨的重大挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)顯示，與美國(guó)相比，除了勞動(dòng)力成本以外，中國(guó)的其他成本如土地、物流、能源、通訊、融資、環(huán)境等都比美國(guó)高。

劉世錦表示，經(jīng)濟(jì)體系低成本的實(shí)現(xiàn)需要市場(chǎng)在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)一步打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置。

對(duì)于優(yōu)先降成本的供給側(cè)改革具體如何推進(jìn)，劉世錦表示，第一要推動(dòng)土地制度改革，落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地改革。第二要推動(dòng)能源領(lǐng)域改革。要打通國(guó)內(nèi)外原油、成品油市場(chǎng)，放開(kāi)對(duì)地方煉油企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許中小企業(yè)進(jìn)入上游勘探領(lǐng)域，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)也可以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。第三要推動(dòng)物流領(lǐng)域改革。鐵路系統(tǒng)應(yīng)在網(wǎng)運(yùn)分離、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等方面進(jìn)行探索，形成既有利于統(tǒng)一管理又有適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。第五要推動(dòng)電信領(lǐng)域改革。已經(jīng)開(kāi)展的聯(lián)通混改重在改革治理結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制，全面提升企業(yè)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但更重要的是“行業(yè)混改”，要組建一兩家由民營(yíng)資本為主的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全面降低信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本。第六要推動(dòng)金融領(lǐng)域改革。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，著力發(fā)展有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)、業(yè)態(tài)和工具，同時(shí)要擠出金融自我循環(huán)的泡沫，真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。第七要加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)管，將本不應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的隱形成本，轉(zhuǎn)由污染制造者自身承擔(dān)，同時(shí)要防止地方政府“懶政監(jiān)管”、“歧視監(jiān)管”或“一刀切”。