《規(guī)劃》針對(duì)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展，提出了一系列新的發(fā)展指標(biāo)和重要舉措，這些指標(biāo)和舉措能否立得住，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估和論證。
自2014年3月，國(guó)家能源局委托多家單位組織力量開(kāi)展52項(xiàng)重大課題研究：從《“十三五”能源需求總量及結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析》到《能源系統(tǒng)整體優(yōu)化研究》，從《“十三五”及中長(zhǎng)期電力和油氣能源流向及規(guī)模研究》到《“三北”地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展問(wèn)題研究》……一份份高質(zhì)量的專題研究報(bào)告，為《規(guī)劃》編制奠定了理論基礎(chǔ)。
在近兩年的《規(guī)劃》編制過(guò)程中，國(guó)家能源局書面征求國(guó)家能源委員會(huì)成員單位、31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、23家有關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，廣泛征求有關(guān)部門意見(jiàn)，汲取中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)社科院等專家學(xué)者論證意見(jiàn)，與各省(區(qū)、市)的能源規(guī)劃做了充分銜接，基本采納各方所提的500余條意見(jiàn)。
在討論、起草、修改，再討論、再修改、再完善的過(guò)程中，《規(guī)劃》重點(diǎn)更加突出，脈絡(luò)更加清晰，邏輯更加嚴(yán)密，措施更加切實(shí)。
理念引領(lǐng)問(wèn)題先導(dǎo)，為能源革命吹響奮進(jìn)號(hào)角
《規(guī)劃》統(tǒng)籌布局一批水電、核電、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等看得準(zhǔn)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排“十三五”時(shí)期重大能源項(xiàng)目、能源通道，將習(xí)近平總書記“能源革命”戰(zhàn)略思想作為理念引領(lǐng)，通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)具體部署貫徹始終。
《規(guī)劃》全篇以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繪就了構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的路線圖。
國(guó)家關(guān)注的大事、行業(yè)聚焦的問(wèn)題、人民關(guān)心的話題，《規(guī)劃》將他們一一寫入“十三五”目標(biāo)要求：2020年能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15%，能源自給率保持在85%以上;“十三五”淘汰煤炭過(guò)剩落后產(chǎn)能8億噸左右，2020年煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi);2020年非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下……
《規(guī)劃》最為鮮明的特征是突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，其部署的“七大主要任務(wù)”，聚焦核心、破解短板、引領(lǐng)實(shí)踐：
任務(wù)一，高效智能，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)。針對(duì)我國(guó)能源系統(tǒng)低效、發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題，明確優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局、加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)等主要任務(wù)，全面提升能源系統(tǒng)綜合效率。
任務(wù)二，節(jié)約低碳，推動(dòng)能源消費(fèi)革命。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，開(kāi)展煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)，拓展天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，逐步構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的社會(huì)用能模式。
任務(wù)三，多元發(fā)展，推動(dòng)能源供給革命。針對(duì)產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)、效率、安全等問(wèn)題，著力去產(chǎn)能，提升存量產(chǎn)能利用效率。
任務(wù)四，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)能源技術(shù)革命。針對(duì)能源科技裝備創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程。
任務(wù)五，公平效能，推動(dòng)能源體制革命。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善現(xiàn)代能源市場(chǎng)，為能源可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。
任務(wù)六，互利共贏，加強(qiáng)能源國(guó)際合作。深入落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，全方位加強(qiáng)能源對(duì)外開(kāi)放與合作，提高能源安全保障水平。
任務(wù)七，惠民利民，實(shí)現(xiàn)能源共享發(fā)展。針對(duì)城鄉(xiāng)能源發(fā)展不協(xié)調(diào)、能源普遍服務(wù)水平不高等問(wèn)題，明確完善居民用能基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源等任務(wù)。
一個(gè)個(gè)科學(xué)的指標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的部署，讓指引我國(guó)能源發(fā)展的總體藍(lán)圖更清晰、更充實(shí)。
站在歷史與未來(lái)的交匯處，共憧憬，復(fù)興夢(mèng)圓。
藍(lán)圖繪就，能源革命揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，誓為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
